제227회 영암군의회

본회의회의록

  • 제1호
  • 의회사무과
2014년 11월 24일(월) 11시12분
의사일정(제1차 본회의)
1. 제227회 영암군의회 제2차 정례회 회기결정의 건
2. 회의록 서명의원 선출의 건
3. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건
4. 2015년도 세입·세출예산안
    - 시정연설 및 제안 설명
5. 예산결산특별위원회 구성의 건
6. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건
7. 예산결산특별위원회 활동계획 승인의 건
8. 행정사무감사특별위원회 구성의 건
9. 행정사무감사특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건
10. 행정사무감사특별위원회 활동 승인의 건
11. 현대·기아차 생산 공장 유치 특별위원회 활동계획 승인의 건
12. 현대·기아차 생산 공장 유치 특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건
13. 현대·기아차 생산 공장 유치 특별위원회 활동계획 승인의 건
14. 현대·기아차 생산 공장 영암 유치 결의안
15. 휴회의 건
부의된 안건
1. 제227회 영암군의회 제2차 정례회 회기결정의 건
2. 회의록 서명의원 선출의 건
3. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건
4. 2015년도 세입·세출예산안
    - 시정연설 및 제안 설명
5. 예산결산특별위원회 구성의 건
6. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건
7. 예산결산특별위원회 활동계획 승인의 건
8. 행정사무감사특별위원회 구성의 건
9. 행정사무감사특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건
10. 행정사무감사특별위원회 활동 승인의 건
11. 현대·기아자동차 생산 공장 유치 특별위원회 활동계획 승인의 건
12. 현대·기아자동차 생산 공장 영암 유치 결의안
15. 휴회의 건
(11시12분 개의)
○의장 이하남   
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제227회 영암군의회   제2차 정례회 제1차 본회의를 개의합니다.
본회의에 앞서 제227회 영암군의회 제2차 정례회 소집에 대하여 조갑수 의회사무과장님으로부터 보고가 있겠습니다.
의회사무과장님 앞으로 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무과장 조갑수   
의회사무과장 조갑수입니다.
제227회 영암군의회 제2차 정례회 집회에 대하여 보고 드리겠습니다.
이번 제2차 정례회는 지방자치법 제44조 및 동법 시행령 제54조와 영암군 의회 회기운영에 관한 조례 제5조 제2항의 규정에 의거 11월 18일날 집회공고를 하고 오늘 제227회 영암군의회 제2차 정례회를 갖게 되었습니다. 이번 회기에서는 의회운영위원회에서 제안한 영암군의회의원 의정활동비 월정수당 및 여비 지급에 관한 조례 일부개정조례안과 2014년도 행정사무감사 및 현대·기아자동차 생산 공장 영암유치 결의안과 그리고 영암군수가 제출한 2015년도 세입･세출 예산안, 2014년도 제3회 추가경정예산안 및 영암군 사회복지기금 설치 및 운영조례 일부개정조례안 외 16건의 조례안을 심의·의결하게 되겠습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다.
○의장 이하남   
수고하셨습니다. 의회사무과장님으로부터 보고된 부의안건에서 영암군 사회복지기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 영암군 체육진흥협의회 조직·운영 및 체육진흥기금 조성·운영조례 일부개정조례안, 영암군 행정기구 설치 조례 전부개정조례안, 영암군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, 영암군 노인 목욕비 지원 조례안, 영암군 대한노인회 영암군지회 지원에 관한 조례안, 2015년도 군유재산 관리 계획안, 영암군 제6기 지역보건의료 계획안은 자치행정위원회에서 심사하도록 회부 하였고, 영암군 음식물류 폐기물 수집·운반 및 재활용 촉진을 위한 조례 전부개정조례안, 영암군 자원의 절약과 재활용 촉진에 관한 과태료 부과·징수 조례 폐지조례안, 영암군 1회용품 규제 위반 사업장에 대한 과태료 부과 및 신고 포상금 지급 조례 폐지조례안, 영암군 농산물 가격안정 기금 설치 및 운용 조례안, 영암군 농어촌버스 미운행 지역 100원 택시 운행 및 이용 주민 지원에 관한 조례안, 영암군 옥외광고물 등 관리 조례 일부개정 조례안, 영암군 계획관리지역 안에서의 공장신축 가능지역 지정에 관한 조례 폐지조례안, 대한민국 한옥건축박람회 운영 및 지원에 관한 조례안, 영암군 하수도 사용 조례 일부개정조례안은 경제건설위원회에서 심사하도록 회부하였으며 의원님들께도 배부하였습니다. 또한 2015년도 세입･세출 예산안도 의원님들께 배부하였습니다.
1. 제227회 영암군의회 제2차 정례회 회기 결정의 건
2. 회의록 서명의원 선출의 건      처음으로
○의장 이하남   
그럼 의사일정 제1항, 227회 영암군 의회 제2차 정례회 회기 결정의 건과 의사일정 제2항, 회의록 서명의원 선출의 건을 일괄하여 상정합니다.
의사일정 제1항 제227회 영암군의회 제2차 정례회 회기는 영암군의회 회기 운영에 관한 조례 제5조 제2항의 규정에 의거 11월 24일부터 12월 24일까지 31일간 하고자 하는데 이의 없습니까?
(「예」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 회기 중 회의록에 서명할 서명의원을 선출하도록 하겠습니다. 서명의원 선출은 사전에 협의한대로 존경하는 박영배 의원님과 고화자 의원님 두 분으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까?
(「예」 하는 의원 있음)
3. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건      처음으로
○의장 이하남   
다음은 의사일정 제3항, 군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다.
발의자를 대표해서 존경하는 박찬종 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○박찬종 의원   
존경하는 이하남 의장님과 동료의원 여러분, 그리고 집행부 공직자 여러분! 반갑습니다. 박찬종 의원입니다.
군수 및 관계공무원 출석 요구 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방자치법 제9조에 규정된 지방자치단체 사무와 동법 제41조 제3항에 규정된 국가 및 도 위임사무에 대한 행정사무감사를 실시하여 업무 추진상의 문제점을 지적･보완하고 2015년도 세입·세출 예산안 및 2014년도 제3회 추가경정 예산안을 심도 있게 심의하여 영암군 행정사무의 효율적인 추진과 건전한 재정운영을 도모하기 위함입니다. 따라서 지방자치법 제42조 제2항 및 영암군의회에 출석·답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 제2조와 영암군의회 회의규칙 제66조의 규정에 의거 2014년 11월 24일부터 12월 24일까지 31일간 군수, 부군수, 실과소장의 출석을 요구하는 바입니다.
아무쪼록 본 안건을 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
○의장 이하남   
수고하셨습니다. 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 안 계십니까?
질의하실 의원이 없으므로 토론할 순서입니다만 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
(「예」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
4. 2015년도 세입·세출 예산안
○의장 이하남   
다음은 의사일정 제4항, 2015년도 세입·세출 예산안을 상정합니다.
전동평 군수님께서는 나오셔서 2015년도 세입·세출 예산안 제출에 따른 시정 연설 및 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
○군수 전동평   
시정연설에 앞서서 한 말씀 드리겠습니다. 우리 의회와 언론은 저에게 있어선 언제나 존중의 대상이고 또 협력의 대상이고 또 타협의 대상이다, 이렇게 생각하고 군정을 펼쳐 왔습니다. 앞으로도 그렇게 해 나갈 것 입니다. 오늘 이 자리에는 우리 군과 의회를 출입하는 언론인들이 다 함께 하고 계십니다. 언론인 여러분들에게 진심으로 감사하다는 말씀드리고요. 또 군정발전에 적극적으로 협력과 협조를 부탁드립니다.
2015년도 시정연설을 시작하겠습니다. 존경하는 군민 여러분! 그리고 이하남 의장님과 조정기 부의장님을 비롯한 의원님 여러분! 민선 6기가 본격적으로 시작되는 대망의 2015년을 앞두고 새해의 군정운영 방향에 대해서 설명 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 먼저 지난 6·4 지방선거에서 영암군민의 압도적인 지지를 받아서 선진의정을 펼쳐오고 계시는 의원님 여러분께 거듭 축하와 감사의 말씀을 드립니다. 평소 제가 존경해 마지않던 의원님 여러분과 함께 복지영암의 목표를 실천해나갈 수 있도록 소중한 기회를 주신 우리 6만 영암군민 여러분께 머리 숙여 감사를 드립니다. 이제 민선 6기가 출범한지 5개월이 지났습니다. 그 동안 저는 군민 여러분과의 약속을 지키고 군민 행복 시대를 열어가기 위해서 선택과 집중이라는 대원칙으로 민선6기의 발전전략을 수립하였습니다. 국내외 경기침체와 지방세수 감소로 재정 여건의 어려움이 내년까지는 계속될 것이라는 판단하여서 향후 군민 여러분께 큰 부담이 될 수 있는 사업과 사업 타당성이 낮은 사업들은 과감히 정리하였고 불요불급한 사업들은 시기와 규모를 적절히 조정하였습니다. 군민 대화합과 군정의 연속성을 감안해서 국민체육센터와 삼호종합문화체육센터, 파크골프장 등의 체육시설 조성사업은 차질 없이 마무리하고 월출산 케이블카사업과 같은 지역발전을 견인해나갈 사업들은 적극 추진하기로 하였습니다. 의원님들의 고견도 군정에 적극 반영하고 언론의 비판은 창조적 대안으로 승화시켜서 하나된 군민 풍요로운 복지영암의 시대를 반드시 실현해 나가겠습니다. 항상 군민 여러분의 선택과 기대에 부응하는 선진군정을 펼쳐나가겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 혼자 꾸는 꿈은 그냥 꿈이지만, 영암군민과 함께 꾸는 꿈은 그것이 현실이 된다. 저는 늘 그렇게 이야기 하고 있습니다. 성장과 복지, 개발과 보전이라는   두 마리 토끼를 다 잡기 위해 우리 군에서는 영암군의회와 두 개의 수레바퀴가 되어 풍요로운 복지영암 건설에 총력을 기울여 나가겠습니다. 다가오는 2015년을 재정위기 극복의 가장 중요한 시기로 보고 군민 여러분께 약속드린 발전전략들을 온힘을 다해 추진해 나갈 것을 다시 한번 굳게 약속드립니다. 한없이 존경하고 사랑하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 새해에는 첫째, 복지공약들이 활발히 추진됩니다. 교통복지공약과 목욕비 지원 등 저비용 고효율의 공약부터 추진하겠습니다. 다문화 지원팀 신설과 무한돌봄센터 운영, 장애인 복지와 귀농인 지원 등 군민 여러분께 약속드린 복지사업들도 연차적으로 착실히 추진해 나가겠습니다. 뜻이 있는 곳에 길이 있듯이, 우리가 하고자 한다면 해결하지 못할 문제가 없다고 생각합니다. 의원님들과 함께 지혜와 열정을 모아서 제 임기 내에 반드시 군민행복시대를 꼭 열어가고 싶습니다. 둘째, 기업투자유치와 일자리창출에 집중하겠습니다. 성장과 발전이 없으면 예산도 쓰지 않겠다. 돈이 없으면 복지도 못 한다, 이런 각오로 영암에 입주한 기업들의 경영여건 개선에 혼신을 다해왔고 앞으로도 그렇게 해 나갈 계획입니다. 기업유치와 MOU 체결, 마을기업과 사회적 기업 육성 등을 통해서 일자리도 많이 만들어서 군민 여러분께서 꿈과 희망을 갖고 영암에서 일하고 영암에서 살도록 하는 그런 풍토를 만들어 나가겠습니다. 이를 위해 내일부터 심의하실 영암군 행정기구설치조례 전부개정조례안에 대해서 말씀드리면 투자경제과와 테크노폴리스사업소를 신설하였습니다. 의원님 여러분께서 원안 가결해 주실 것을 부탁드립니다. 셋째, 농업이 성장 동력이 될 수 있도록 농업을 육성 발전시켜 나가겠습니다. 대규모 공사를 줄여서 농업예산을 계속 늘려나갈 것입니다. 로컬푸드와 마을공동급식 확대 등으로 저소농을 부자로 만들고 영암식품특화농공단지가 융·복합산업의 거점이 될 수 있도록 의원님 여러분과 함께 노력해 나가겠습니다. 우리 군 농업의 다양성을 살려야 경제가 살아납니다. 11개 읍면 1특품 육성의 선도 사업으로 무화과산업 특구를 조성하고 대봉감과 영암배, 멜론과 장류식품 등 각 읍면의 농·특산품과 전통식품을 집중 육성하여 명품영암의 목표를 꼭 이루어 나가겠습니다. 상토공급확대와 친환경광역단지조성 등 귀농인 회관 건립과 도시민유치 등으로 지속가능한 성장의 성공모델을 제시해서 살맛나는 농촌을 만들어 가겠습니다. AI를 비롯한 각종 가축질병과 병충해, 농산물 가격 하락과 한중 FTA 등으로 농업인 여러분께서 좌절과 실의에 잠기실 때면 저 또한 안타까움을 금할 수가 없습니다. 이런 고질적인 문제들을 해결하기 위해서 우리 군에서는 부단히 노력하고 있고 의원님들께서도 힘과 지혜를 모아주시기 바랍니다. 저는 우리 6만 영암군민을 믿습니다. 현명하고 부지런한 군민의 힘으로 반드시 이 역경을 이겨낼 수 있을 거라고 저는 확신하고 있습니다. 넷째, 창조적인 문화관광산업을 육성해 나가겠습니다. 다시 찾고 싶은 영암, 다시 보고 싶은 영암을 만들겠습니다. 환경 우선의 개발전략과 전통과 보존의 문화·예술 사업으로 영암 특유의 창조관광산업을 만들겠습니다. 생태탐방로가 있는 월출산국립공원, 구림마을 슬로시티와 하정웅미술관, 풍력발전단지권역의 신재생에너지 기반 조성, 농촌체험마을과 생태재생마을 등, 영암군의 보배로운 어메니티와 월출산의 정기가 깃든 찬란한 문화관광자원으로 우리 영암을 氣와 맛과 정감이 넘치는 세계적인 명소로 만들어 가겠습니다. 지난 11월 15일, 사상최초로 영암읍 시가지에서 국향콘서트가 열렸습니다. 지역상가 활성화를 위해 군민 여러분께서 자발적으로 시작한 민간주도형 한마당 축제였습니다. 시작은 미미하였지만 영암군 축제의 새로운 가능성을 제시하고 우리가 확인했던 참으로 뜻 깊은 행사였습니다. 축제의 중심은 군민이 되어야 합니다. 축제는 모든 사람이 즐거워해야 합니다. 축제는 우리 군민들에게 경제적으로 이익이 되는 돈벌이 되는 사업으로 발전시켜 나가야 합니다. 내년에는 왕인국화축제 기간 동안 영암읍 시가지에 군민과 관광객들이 넘쳐나서 우리 영암지역의 경제발전에 기여할 수 있는 그런 길거리 축제를 꼭 의원님 여러분과 함께 만들어 나가도록 하겠습니다. 왕인문화축제와 대한민국 한옥건축박람회, 금정 대봉감축제와 내년에 다시 시작되는 삼호의 무화과축제도 영암군민이 프로그램을 만들고, 영암군민과 관광객이 함께 즐거워하고, 영암군민에게는 돈벌이가 되는 그런 축제가 되도록 노력해 나가겠습니다. 다섯째, 지역의 균형적인 발전에 노력하겠습니다. 정부의 농업·농촌정책에 발맞춰서 창조적 마을 만들기 사업과 중심지 활성화사업, 생활권 중심의 연계협력사업 등을 통해서 여러 가지 여건을 조성해 나가고 국비 공모사업도 적극적으로 추진하겠습니다. 하드웨어보다는 군민의 역량강화를 위한 소프트웨어 중심의 투자가 집중적으로 이루어지겠습니다. 도로망 확충과 상·하수도 시설 고도화, 임대주택 보급과 공원조성에도 심혈을 기울여 도·농 융합의 쾌적한 생활환경을 조성하겠습니다. 여섯째, 클린영암, 안전영암, 청정영암을 만들어 가겠습니다. 공직사회를 지속적으로 혁신해나가고, 인사와 예산에 투명성과 공정성을 확대해서 클린영암의 목표를 꼭 실천해 나가겠습니다. 또한 군민 모두가 편안하고 여유로운 삶을 위하여 통합관제센터를 운영하고 범죄 취약지와 사회적 약자도 꼼꼼히 살펴서 안전사각지대와 복지사각지대가 없도록 해 나가겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 악취 때문에 설날이나 추석에도 자식들에게 고향에 오지 말라고 애원해야 하는 악취에 고통 받고 있는 시종 도포 우리 주민들, 그 가슴 아픈 사연을 다들 알고 계시고, 또 우리 군 의회에서도 이 문제를 해결하기 위해서 적극적으로 협력해 주고 계신 대에 대해서 감사와 경의를 표합니다. 어떻게 해서든   그분들의 고통을 덜어드려야 됩니다. 그래서 저 또한 정말 많은 고민 속에서 여러 가지 연구를 계속해 오고 있고 또 그 주민들과의 접촉도 활발히 해 나가겠습니다. 그분들의 고통을 조금이라도 덜어 들일 수 있는 방법이 있다면 투자와 노력을 아끼지 않아야 된다고 생각합니다. 의원님들께서 적극 함께해 주시리라고 믿습니다. 환경이나 안전과 관련된 예산은 한 푼도 깎지 말고 힘껏 도와주시기를 부탁드립니다. 우리 영암이 세상에서 가장 살기 좋은 고장이 될 때까지 의원님들께서 앞장서 주십시오. 그리고 영암군민 여러분께 호소합니다. 공기를 오염시키고 환경을 파괴하는 환경유발업체들이 우리 영암에 발을 붙이지 못하도록 토지매각 등을 자제해 주시고 우리군민의 함께 나서서 이 문제를 해결해 주셨으면 하는 바램입니다. 군민 여러분의 헌신과 자발적인 참여만이 여러분들의 보금자리인 우리 영암을 파리 떼와 악취와 분진으로부터 완전히 지켜낼 수 있을 것입니다. 존경하는 영암군민 여러분! 그리고 이하남 의장님과 조정기 부의장님을 비롯한 여러 의원님들! 제가 존경하는 고 김대중 대통령님께서는 화합의 정치, 생산적 복지를 강조하셨고 또 그 정책을 이루어 내셨습니다. 하나된 군민 풍요로운 복지영암은 바로 화합의 정치요, 생산적 복지를 뜻합니다. 이것은 민선 6기 군정 이념이자 군민행복시대의 나침반입니다. 저는 앞으로 임기 동안 이러한 정책이념을 견제하면서 군민 여러분께 약속드린 군민행복시대를 위해서 온힘을 다 할 것을 군민여러분 앞에 굳게 맹세합니다. 이상으로 민선6기의 발전정책과 2015년 역점시책들에 대한 설명을 마치고 마지막으로 이번 제227회 영암군의회 제2차 정례회에 제출한 안건 중에서 2015년 예산안에 관하여 간략히 보고를 드리겠습니다. 민선 6기의 정책운영 방향과 군민숙원사업 해결에 주안점을 두고 편성한 2015년 본예산은 2014년 대비 4.5%가 증가한 3,475억원으로 이 중에서 일반회계가 3,087억원이고, 특별회계는 397억원입니다. 일반회계의 세입규모를 자세히 보고 드리자면, 이번에 편성된 일반회계예산 3,087억원 중에서 자주재원인 지방세가 353억원, 세외수입이 71억원으로 두 재원의 합이 424억원에 불과합니다. 존경하는 의원님 여러분! 잘 아시겠지만 2012년도의 지방세 세입은 2015년보다 460억원이나 많은 884억원이었습니다. 내년도 지방세 수입이 3년 전의 절반도 안 된다는 것은 현재 우리 군이 처한 재정 여건이 얼마나 심각한지를 잘 대변하고 있습니다. 이것이 바로 제가 일자리 창출과 기업유치에 밤낮없이 매달리는 이유입니다. 제조업 일자리 3만 개, 지방세입 1,000억원, 이 정도는 달성해야 우리 군이 지속가능한 발전의 길로 접어들 수 있다고 저는 생각하고 있습니다. 그래야만 제가 군민 여러분께 약속드린 민선 6기의 발전전략들을   차질 없이 마무리할 수 있겠다 이런 생각을 갖습니다. 기업 유치에 최선의 노력을 다해가겠습니다. 또한 방금 우리 군 의회에서 심혈을 기울이고 계시는 현대자동차 유치라든가 우리 지역을 발전시킬 수 있는 일이 있다면 우리 집행부와 군 의회와 여기 계시는 언론인들 모두가 우리 6만 군민과 함께 협력하고 타협하고 총력을 기울여서 이런 문제를 슬기롭게 풀어내서 우리군의 발전에 르네상스 시대를 열어갈 수 있었으면 하는 그런 바램의 말씀을 드립니다. 이것이 민선 6기 146일을 보내면서 제가 나름대로 내린 결론이고, 저의 가장 큰 고민이고, 그래서 공휴일도 없이 대책을 논의하였고, 계획을 잘 세워서 새해부터 최선을 다해서 이문제의 해결을 위해서 노력해 가겠습니다. 그리고 저는 이러한 집행부의 판단과 이를 근거로 한 영암군의 목표가 결코 불가능하다고 생각하지 않습니다. 저와 1천여 공직자가 저와 함께 합심하여 노력하고 있고, 존경하는 6만 영암군민과 전국의 우리 15만 향우님들과 이 자리에 계시는 의원님들과 언론인 여러분들께서도 적극 도와주시리라고 믿고 있기 때문입니다. 참고로 지방세 외의 일반회계세입으로는 지방교부세 1,278억원, 재정보전금 45억원, 국·도비 보조금 1,249억원, 보전수입 91억원을 편성하였습니다. 다음은 세출분야입니다. 일반회계 세출을 보시면 행정운영비와 재무활동비 등 비 사업예산에 470억원, 사업예산에 2,617억원을 반영하였습니다. 이 중에서 국·도비 보조사업이 1,804억원, 자체사업이 813억원입니다. 또한 예비비는 예년수준인 34억원이고, 내년도 우리군의 재정자립도는 2014년 본예산 기준으로 2.2%포인트가 감소한 13.7%가 되겠습니다. 그리고 의원님들께서 관심을 갖고 있는 우리 군의 부채는 현재 64억원으로 내년에 11억원을 상환하고 제 임기 내에 이 부채를 모두 상환해서 정말 그렇게 우리 군이 부채 없는 선진지자체로 만들어 가겠습니다. 존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 50여일 후에 시작되는 2015년은 방금 보고 드린 민선 6기의 주요사업들이 본격적으로 시작되는 해이자 민선 6기의 성공을 가늠할 수 있는 가장 중요한 한 해가 될 것입니다. 아직 해결해야 될 문제가 많고 경기 전망도 매우 불투명하고 어둡습니다. 하지만 우리 군에서는 어떤 악조건에도 굴하지 않고 군민 여러분께서 희망과 기쁨을 만끽하며 보다 행복한 삶을 영위할 수 있도록 혼신의 노력을 의원님 여러분과 함께 기울여 나가겠습니다. 존경하는 이하남 의장님과 조정기 부의장님! 박영배 운영위원장님, 고화자 자치행정위원장님, 강찬원 경제건설위원장님, 김철호 의원님, 박찬종 의원님, 박영수 의원님께서 적극 지지하고 협조해 주십사하는 부탁의 말씀과 함께 저 역시 열심히 여러분과 협력해서 군정을 펼쳐가겠다는 약속의 말씀을 드립니다. 아무쪼록 내년도 예산안을 비롯해서 이번 정례회에 부의된 안건들을 심도 있게 검토하셔서 하나된 군민 풍요로운 복지영암을 위해서 아낌없이 성원하고 협조해 주실 것을 거듭 부탁드립니다.
끝으로 새해에도 의원님 모두가 군민 중심의 선진복지의정, 군민행복의정을 적극적으로 펼치셔서 영암군 의정사에 큰 발자취를 남기시길 빌면서, 항상 건강하시고 가정에 행복이 충만하시기를 기원 드립니다.
이상으로 2015년도 예산안 제출에 따른 시정연설을 마치고 의원님들께서 양해하여 주신다면 보다 구체적인 내용은 실과소장으로 하여금 상세하게 설명 드리도록 하겠습니다. 장시간 경청해 주셔서 정말 감사합니다.
5. 예산결산특별위원회 구성의 건      처음으로
○의장 이하남   
수고하셨습니다. 다음은 의사일정 제5항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 예산결산특별위원회 구성의 건은 의회운영위원회로부터 제안이 되었으며 영암군의회 위원회 조례 제12조 제2항, 제4항 및 제14조 제2항의 규정에 의거 특별위원회를 설치할 때에는 그 활동기간을 정하고 위원은 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임하도록 되어 있습니다. 그러면 예산결산특별위원회의 활동기간은 11월 24일부터 12월 24일까지 31일간으로 하고 위원은 의장을 제외한 나머지 7인의 의원을 추천하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으십니까?
(「예」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
6. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건      처음으로
7. 예산결산특별위원회 활동계획 승인의 건      처음으로
○의장 이하남   
다음은 의사일정 제6항 예산결산특별위원회 위원장 및 간사선출 보고의 건과 의사일정 제7항 예산결산특별위원회 활동계획 승인의 건을 일괄하여 상정합니다.
의회운영위원회에서 의결하신 대로 예산결산특별위원장으로 선출되신 존경하는 박영배 의원님 나오셔서 위원장 및 간사 선출 결과 보고와 활동계획에 대해 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○박영배 의원   
존경하는 이하남 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 하나된 군민 풍요로운 복지영암을 위해 노력하시는 전동평 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 반갑습니다. 박영배 의원입니다. 예산결산특별위원회 구성을 위한 영암군 의회 위원회 조례 제4조 제2항과 제13조 제1항의 규정에 의거 특별위원회 위원장 및 간사 선출 결과를 보고 드리겠습니다. 특별위원회 위원장에는 제가 위원장이 되고 간사에는 강찬원 의원께서 선출되었음을 보고 드립니다.
다음은 예산결산특별위원회 활동계획 승인의 건에 대해여 제안 설명 드리겠습니다. 제안 이유는 지방자치법 제56조 및 영암군의회 위원회 조례 제12조 제2항의 예산안과 예산을 심사하기 위한 예산결산특별위원회를 두도록 규정하고 있어 예산결산특별위원회 구성을 통하여 2015년 세입·세출예산안과 2014년 제3회 세입세출 추가경정 예산안에 대하여 심도 있는 심사를 통해 재원의 효율적인 배분과 조정으로 행정의 능률성을 제고하고 건전재정을 도모하고자 본 안건을 제안하는 바입니다. 기타 자세한 사항은 배부해 드린 계획서를 참고해 주시기 바랍니다.
아무쪼록 본 위원회가 원만히 구성되어 예산이 적제적소에 편성이 되고 효율적이며 합리적으로 집행이 되어 주민 복리증진에 기여할 수 있도록 본 안건을 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
○의장 이하남   
수고하셨습니다. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고 건을 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다.」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 예산결산특별위원회 위원장 및 간사선출의 건은 원안대로 가 결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제7항 예산결산특별위원회 활동계획 승인의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
(「예」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 예산결산특별위원회 활동계획 승인의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
8. 행정사무감사특별위원회 구성의 건      처음으로
○의장 이하남   
다음은 의사일정 제8항 행정사무감사 특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 행정사무감사특별위원회 구성의 건은 의회운영위원회로부터 제안이 되었으며 행정사무감사특별위원회 구성은 영암군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조와 영암군의회 위원회 조례 제12조 제4항 및 제14조 제2항에 의거 활동기간은 11월 24일부터 12월 24일까지 31일간으로 하고 위원은 나머지 7인의 의원을 추천하여 행정사무감사 특별위원회를 구성하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다.」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
9. 행정사무감사특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건      처음으로
10. 행정사무감사특별위원회 활동계획 승인의 건
○의장 이하남   
다음은 의사일정 제9항 행정사무감사특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건과 의사일정 제10항 행정사무감사특별위원회 활동계획 승인의 건을 일괄하여 상정합니다. 의회운영위원회에서 의결하신 대로 행정사무감사특별위원회 위원장으로 선출되신 존경하는 박영수 의원님 나오셔서 위원장 및 간사 선출 결과 보고와 활동계획에 대해 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○행정사무감사특별위원장 박영수   
존경하는 김하남 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 하나된 군민 풍요로운 복지영암을 위해 노력하시는 전동평 군수님을 비롯한 공직자 여러분 반갑습니다. 행정사무감사특별위원회 위원장으로 선출된 박영수 의원입니다. 먼저 2014년도 행정사무감사특별위원회 위원장 및 간사 선출 결과를 보고 드리겠습니다. 2014년도 행정사무감사특별위원회 위원장에는 제가 위원장이 되고 간사에는 고화자 의원님께서 선출되었음을 보고 드립니다.
다음은 2014년도 행정사무감사 계획에 대해 제안 설명을 드리겠습니다. 행정사무감사는 지방자치법 제41조 및 영암군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 집행부에서 추진하고 있는 행정사무 전반에 대한 감사를 실시하여 잘된 부분은 격려와 협력을 통해 확대 발전시키고 군민정서에 맞지 않거나 지역발전을 저해하는 요소들에 대해서는 과감하게 시정·개선토록 요구함은 물론 본 감사를 통해 확보한 자료는 내년도 본 예산안 심사와 군정 시책 반영에 적극 활용하기 위해서입니다. 이번 행정사무감사 기간은 2014년 11월 28일부터 12월 3일까지 4일간 상임위회의실에서 실시하며 감사대상사무로는 영암군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제6조에 의거 자치사무와 법령에 의한 지방자치단체에 속하는 행정사무전반에 관한 사항이며, 감사방법은 실과소별 제출된 감사 자료를 토대로 서류감사 및 필요시 현지 확인 감사를 실시하겠습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 감사계획서를 참고하여 주시고 본 감사계획서를 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
○의장 이하남   
수고하셨습니다. 의사일정 제9항 행정사무감사위원장 및 간사선출 보고의 건을 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까?
(「없습니다.」 하는 위원 있음)
질의하실 의원이 없으므로 행정사무감사 특별위원회 위원장 및 간사선출 보고의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제10항 행정사무감사 특별위원회 활동승인의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다.」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 행정사무감사 특별위원회 활동계획 승인의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
11. 현대·기아자동차 생산 공장 유치특별위원회 구성의 건
12. 현대·기아자동차 생산 공장 유치특별위원회 위원장 및 간사 선출의 건
13. 현대·기아자동차 생산 공장 유치특별위원회 활동의 건
14. 현대·기아자동차 생산 공장 영암유치 결의안
○의장 이하남   
다음은 의사일정 제11항 현대·기아자동차 생산 공장 유치특별위원회 구성의 건을 상정합니다.
현대·기아자동차 생산 공장 유치특별위원회 건은 의회 운영위원회로부터 제안되었으며 현대·기아자동차 생산 공장 유치특별위원회 구성은 영암군의회 위원회조례 제12조 제4항 및 제14조 제2항에 의거 활동기간은 11월 24일부터 2015년 5월 23일까지 6개월간으로 하고 위원은 의장을 제외한 나머지 7인의 위원을 추천하여 현대·기아자동차 생산 공장 유치 특별위원회를 구성하자는 데 이의 없습니까?
(「예」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제12항 현대·기아자동차 유치특별위원회 위원장 및 간사선출 보고의 건과 의사일정 제13항 현대·기아자동차 유치특별위원회 활동 계획 승인의건 의사일정 제14항 현대·기아자동차 생산 공장 영암유치 결의안을 일괄하여 상정합니다. 의회운영위원회에서 의결하신대로 현대·기아자동차 생산 공장 특별위원회 위원장으로 선출되신 존경하는 김철호 의원님 나오셔서 간사 선출 결과보고와 활동계획 및 결의안에 대해 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○현대·기아자동차 생산   공장 유치 특별위원회 위원장 김철호
존경하는 이하남 의장님과 동료의원 여러분 그리고 하나된 군민 풍요로운 복지영암을 위해 노력하시는 전동평 군수님을 비롯한 공직자 여러분 반갑습니다. 현대·기아자동차 생산 공장 유치 특별위원회 위원장으로 선출된 김철호 의원입니다. 먼저 현대·기아자동차 생산 공장 유치특별위원회 위원장 및 간사 선출 결과를 보고 드리겠습니다. 현대·기아자동차 생산 공장 유치 특별위원회는 제가 위원장이 되고 간사에는 조정기 의원께서 선출되었음을 보고 드립니다. 다음은 현대·기아자동차 생산 공장 유치특별위원회 활동계획에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 이번 특별위원회는 2014년 11월 24일부터 2015년 5월 23일까지 6개월간 활동하게 됩니다. 영암군의회를 중심으로 현대·기아자동차 생산 공장 영암유치를 위해 결의안을 채택하고 6만 군민과 서남권 13개 시군과 함께 공동협의체를 만들어 서명운동을 전개하는 등 분위기를 조성하여 사회 각 분야가 참여하는 추진위원회 발족을 통해 영암 삼호로 자동차 생산 공장이 유치될 수 있도록 최선을 다할 것입니다. 최근 글로벌 경제의 침체, F1대회와 삼포지구의 투자유치 무산에 따른 지역경제의 어려운 실정으로 천혜의 입지조건을 갖춘 우리 영암으로 자동차 생산 공장을 유치하여 우리군의 성장 동력을 키워나가야 합니다. 우리 영암군은 서남해안 개발의 중심지로 F1경주장, 수출입을 위한 목포 신외항, 현대삼호중공업, 대불국가산단의 합리적인 노조, 삼포지구의 저렴한 간척지 등 자동차 생산 공장의 입지로는 최적이라 할 수 있습니다. 이에 영암군 의회에서는 특별위원회를 구성하여 자동차 생산 공장의 유치당위성과 필요성에 대해 분위기를 조성하고 여론을 형성하여 정부와 현대·기아자동차의 결단을 이끌어 낼 수 있도록 활동할 계획입니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 활동계획서와 결의안을 참고하여 주시고 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
○의장 이하남   
수고하셨습니다. 의사일정 제12항 현대·기아자동차 생산 공장 유치 특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건을 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다.」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 현대·기아자동차 생산 공장 유치 특별위원회 위원장 및 간사 선출보고의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제13항 현대·기아자동차 생산 공장 유치 특별위원회 활동 계획 승인의 건을 원안대로 의결코자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다.」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 현대·기아자동차 생산 공장 유치 특별위원회 활동 계획 승인의 건은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제14항 현대·기아자동차 생산 공장 영암 유치 결의안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다.」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 현대·기아자동차 생산 공장 영암 유치 결의안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
방금 동료의원들께서 발의하여 채택된 현대·기아자동차 생산 공장 영암유치 결의문 낭독이 있겠습니다. 의원님들께서는 모두 자리에 일어나 주시기 바라며 존경하는 김철호 의원님께서는 결의문을 낭독하여 주시기 바랍니다.
○현대기아자동차 공장유치   특별위원회 위원장 김철호
현대·기아자동차 생산 공장 영암유치 결의문!
최근 글로벌 경제의 침체에 따른 조선업계의 계속된 불황과 F1코리아 그랑프리 대회의 무산, 삼포지구의 국내외 투자유치가 무산되면서 지역경제는 기대했던바 와는 달리 허탈감에 빠져있는 실정이다. 이러한 여건을 극복하기 위해서는 우선적으로 영암군민 모두가 뜻을 같이하여 천혜의 조건을 갖춘 F1경기장을 활용한 영암삼호의 현대·기아자동차 생산 공장 유치로 성장 동력을 키워 나가야 한다. 우리 영암군 삼호읍은 서남해안 개발의 중심지로 대불국가산업단지와 지구촌 3대 스포츠중 하나인 F1코리아 그랑프리 경기장, 영암-해남 서남해안 관광레저 기업도시 등이 순조롭게 진행되고 있는 지역이며 수 백만 평의 개발 가능한 유휴부지가 조성되어 있는 지역으로 천혜의 공장유치에 필요한 모든 요건을 모두 갖추고 있는 최적의 후보지이다. 명품 자동차, 세계적인 고급 자동차를 만들려면 첫째는 F1경기장과 같은 스피드, 속도와 기능 테스트를 할 수 있는 시험장이 있어야 함으로 F1경기장을 갖추고 있는 지역으로 최적지라 볼 수 있다. 둘째는 해외시장으로 수출하는데 접근성이 좋은 선적항만이 바로 인근에 위치하고 있다. 셋째는 회사의 안정과 생산성을 가져오려면 합리적 노조가 필요하며   마지막으로 공장부지의 저렴한 가격이라고 할 수 있는데 이러한 모든 조건을 갖춘 곳은 F1경기장과 목포신외항, 현대중공업과 대불국가산단의 합리적인 노조, 기업도시 삼포지구 2단계 사업부지인 73만평이라는 저렴한 간척지가 있는 이 지역으로 최적지라 아니할 수 없다. 영암군 의회에서는 6만 군민과 서남권 13개 시군 공동으로 현대·기아자동차기아 생산 공장을 유치하자는 당위성과 필요성을 전개하여 분위기를 조성하고 여론을 형성하여 정부와 현대·기아자동차의 결단을 이끌어 낼 수 있도록 다음과 같이 결의한다. 하나, 영암군의회를 중심으로 현대·기아자동차 생산 공장 유치를 위한 특별위원회를 구성하여 추진한다. 하나, 영암군 번영회 등 6만여 군민과 도내 서남권 13개 시군과 함께 공동협의체를 구성하여 서명운동을 전개하는 등 분위기를 조성한다. 하나, 정계, 학계, 상공계, 종교계, 노동계, 시민단체 등을 중심으로 추진위원회를 발족하여 영암 삼호로 자동차 공장이 유치될 수 있도록 최선을 다 한다.
2014년 11월 24일 영암군의회의원 일동
○의장 이하남   
의원님들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다.
15. 휴회의 건      처음으로
○의장 이하남   
다음은 의사일정 제15항 휴회의 건을 상정합니다.
조례 및 일반안건 처리를 위한 상임위원회 활동 등을 위하여 11월 25일부터 26일까지 2일간 휴회하고자 하는데 이의 없습니까?
(「예」 하는 위원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이상으로 제227회 영암군의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 11월 27일 오전 10시 30분에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
(12시05분 산회)

○출석위원(8인)   

○참석사무직원   

○참석공무원

○회의록 서명