제213회 영암군의회

본회의회의록

  • 제1호
  • 의회사무과
2012년 11월 23일(화) 11시09분
의사일정(제1차 본회의)
1. 제213회 영암군의회 제2차 정례회 회기결정의 건
2. 회의록 서명의원 선출의 건
3. 청가서 허가의 건
4. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건
5. 2013년도 세입·세출예산안
    - 시정연설 및 제안 설명
6. 예산결산특별위원회 구성의 건
7. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건
8. 예산결산특별위원회 활동계획 승인의 건
9. 행정사무감사특별위원회 구성의 건
10. 행정사무감사특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건
11. 행정사무감사특별위원회 활동 승인의 건
12. 휴회의 건
附議된 案件
1. 제213회 영암군의회 제2차 정례회 회기결정의 건
2. 회의록 서명의원 선출의 건
3. 청가서 허가의 건
4. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건
5. 2013년도 세입·세출예산안
    - 시정연설 및 제안 설명(군수)
6. 예산결산특별위원회 구성의 건
7. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건
8. 예산결산특별위원회 활동계획 승인의 건
9. 행정사무감사특별위원회 구성의 건
10. 행정사무감사특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건
11. 행정사무감사특별위원회 활동 승인의 건
12. 휴회의 건
(11시09분 개의)
○의장 김연일   
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제213회 영암군의회   제2차 정례회 제1차 본회의를 개의합니다.
본회의에 앞서 제213회 영암군의회 제2차 정례회 소집에 대하여 나기문 의회사무과장으로부터 보고가 있겠습니다.
의회사무과장 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○의회사무과장 나기문   
의회사무과장 나기문 입니다.
제213회 영암군의회 제2차 정례회 집회에 대하여 보고 드리겠습니다.
이번 제2차 정례회는 지방자치법 제44조 및 동법 시행령 제54조와 영암군 의회 회기운영에 관한 조례 제5조 2항의 규정에 의거 11월 19일 집회공고를 하고 오늘 제213회 영암군의회 제2차 정례회를 갖게 되었습니다. 이번 회기에서는 유호진 의원 외 2명의 의원이 발의한 “영암군 가축사육제한지역에 관한 조례 일부개정 조례안”과 2012년도 행정사무감사, 그리고 영암군수가 제출한 2013년도 세입･세출 예산안, 2012년도 제3회 추가경정예산안 및 “영암군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안 외 5건의 안건을 심의 의결하게 되겠습니다. 이상으로 집회보고를 마치겠습니다.
○의장 김연일   
수고하셨습니다. 의회사무과장으로부터 보고된 부의안건에서 “영암군 행정기구 설치 조례 일부개정 조례안”, “영암군 제증명 등 수수료 징수조례 일부개정 조례안”, “영암군 신생아 양육비 지원에 관한 조례 일부개정 조례안”은 자치행정위원회에서 심사하도록 회부 하였고, “영암군 가축사육제한지역에 관한 조례 일부개정 조례안”, “영암군 산사태 취약지역 지정위원회 설치 및 운영에 관한 조례안”, “영암군 그린 환경자원센터 운영 민간위탁 동의안”, “농･특산물 판매센터 사용료 면제 동의안”은 경제건설위원회에서 심사하도록 회부 하였으며 의원님들께도 배부하였습니다. 또한 2013년도 세입･세출 예산안도 의원님들께 배부하였습니다.
안건 상정에 앞서 영암군의회 회의규칙 제28조의 규정에 따라 김철호 의원님께서 5분 자유발언을 신청하셨습니다. 5분 자유발언은 의원이 시책 등 관심사안에 대해 의원의견을 제시하는 것으로써 5분 자유발언에 대하여는 이의제기와 반대 발언   및 답변 등을 할 수 없습니다. 김철호 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
○김철호 의원   
존경하는 영암군민 여러분! 그리고 김연일 의장님과 동료의원 여러분! 영암 발전을 위해 불철주야 애쓰고 계신 김일태 군수님을 비롯한 관계공무원 여러분! 오늘 제213회 영암군의회 제2차 정례회를 맞아 본 의원에게 발언의 기회를 주셔서 대단히 감사합니다. 본 의원은 오늘 안타까운 심정으로 이 자리에 섰습니다. 영암군정이 이래서는 안 된다는 충정에서 이 자리에 섰습니다. 특히 긴 불황의 늪에서 헤어날 길 없는 영암군민들을 위해 어느 누구보다도 영암군 공직자들이 능동적이고 창의적인 자세로 적극적으로 일해야 한다는 제안을 드리기 위해 이 자리에 섰습니다. 지난 제212회 영암군의회 임시회 군정질문을 통해 본 의원은 갈수록 캄캄해져만 가는 영암읍 지역경제를 활성화하고, 더 나아가 영암군 관광산업의 획기적인 전환을 위해 국립공원 월출산의 구정봉을 “큰 바위 얼굴”로 관광 상품화 할 용의가 없는지 물었습니다. 뿐만 아니라 가야금테마파크, 기찬랜드, 기찬묏길, 하미술관, 상대포, 왕인박사유원지, 도기문화센터, 낭산기념관, 주거변천사 야외전시장 등 국립공원 월출산 주변에 속속 확충되어 가는 문화관광시설을 체계적으로 활용해 영암읍 지역경제에 다시 불을 켜고 체류형 관광으로 연계하기 위해 전문가들과 군민들의 역량을 결집할 것도 제안했습니다. 하지만 이에 대한 집행부의 답변은 상식 밖이었습니다. 큰 바위 얼굴을 관광 상품화하기 위해 지명위원회 개최를 적극 검토하겠다던 집행부는 갑자기 태도를 바꿔 명칭 변경은 불가하다고 딱 잘라 말했습니다. 문화관광시설의 체계적인 활용방안에 대해서도 같은 태도를 보였습니다. 존경하는 군수님! 의원이 의회의 본회의장에서 군수에게 질문을 하는 것은 개인 김철호가 개인 김일태에게 질문하는 것이 아니라 7만 군민의 마음과 7만 군민의 소리를 담아서 영암군수에게 질문을 한 것입니다. 다시 말해서 군수의 생각과 의견, 비젼을 듣고 싶어서 인 것입니다. 그런데 참모의 메모용지로 인해서 대답을 해 버린다면 어떤 가치가 있겠습니까? 우리 군민은 실망하고 가슴 아파합니다. 앞으로는 이러한 문제들이 다시는 이루어지지 않도록 군수님께 정중히 건의 합니다. 본 의원은 이번 군정질문을 통해 느꼈습니다. 바로 “복지부동”과 “무사안일”입니다. 언제부턴가 우리 영암 공직사회는 일 할 의욕이 사라진 곳, 창의성이 실종된 곳, 적극성이 없어진 곳으로 전락했다는 얘기가 이곳저곳에서 들려왔습니다. 그러나 본 의원은 줄곧 흘려들었습니다. 영암군 발전을 위한 최대의 원동력은 바로 우리 영암 공직사회라고 믿었기 때문입니다. 하지만 본 의원은 지금 그 같은 믿음을 버릴 수   밖에 없습니다. 일언지하 딱 잘라 불가하다는 답변 태토에서 본 의원은 아! 영암 공직사회가 변했구나, 귀찮은 일, 말썽이 생길 일, 복잡한 일은 하지 않는 분위기가 되어 버렸구나, 하고 느꼈습니다. 이는 비단 본 의원의 질의에 대한 공직자들의 답변 태도에서만 느낀 것이 아닐 것입니다. 동료의원들 역시 마찬가지였을 것입니다.
공직자 여러분은 군정을 책임진 군수를 올바로 보좌하고 보필할 책무가 있습니다. 아무리 하찮은 제안일지라도 그것이 군정에 그리고 군민들을 위해 조금이라도 보탬이 된다면 검토하고 토론하고 수용하는 자세가 필요합니다. 일언지하 불가하다는 답변서를 써서 군수로 하여금 읽게 할 일이 아니라 조금 불편하고 번거롭더라도 군민을 위해 더 생각하고 심사숙고하는 자세가 필요합니다. 여러분께서도 잘 아시다시피 본 의원은 최근 정당한 의정활동에 대해 부당하게 항의 당하는, 도저히 있어서는 안 될 일을 겪은 바 있습니다.
바로 영암 공직사회도 같은 처지일 것이라 공감하고 있습니다. 열심히 일해 보았자 문제가 생기면 대신 책임져 줄 사람이 없고, 사사건건 군정업무에 트집과 발목을 잡는 지역사회 분위기에서는 복지부동과 무사안일이 상책일 수도 있습니다. 그러나 본 의원이나 이 자리에 계신 공직자 여러분은 7만 영암군민을 위해 존재하고 있고, 일해야 할 책무가 있습니다.
영암군민과 영암발전을 위해 긍정적이고 적극적인 자세를 가집시다. 오늘부터 한 달 동안 열리는 정례회를 통해 우리 모두가 7만 군민을 위해 열과 성을 다하고 있음을 보여줄 것을 다시 제안합니다.
경청해 주셔서 감사합니다.
1. 제213회 영암군의회 제2차 정례회 회기 결정의 건
2. 회의록 서명의원 선출의 건      처음으로
○의장 김연일   
수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제1항 “제213회 영암군 의회 제2차 정례회 회기 결정의 건”과 의사일정 제2항 “회의록 서명의원 선출의 건”을 일괄하여 상정합니다.
의사일정 제1항 “제213회 영암군의회 제2차 정례회 회기는 영암군의회 회기 운영에 관한 조례 제5조 제2항의 규정에 의거 11월 23일부터 12월 23일까지 31일간 하고자 하는데 이의 없습니까?
(「예」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
다음은 의사일정 제2항 “회기중 회의록에 서명할 서명의원”을 선출하도록 하겠습니다. 서명의원 선출은 사전에 협의한대로 박영배 의원과 유영란 의원 두 분으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까?
(「예」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
3. 청가서 허가의 건      처음으로
○의장 김연일   
다음은 의사일정 제3항 “청가서 허가의 건”을 상정합니다. 이 안은 최병찬 의원께서 신병치료차 장기 입원 중이므로 영암군의회 회의규칙 제7조 제1항 및 제2항의 규정에 의거 청가서가 제출 되었기에 11월 23일부터 12월 23일까지 31일간 허가 하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「예」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 청가서 허가의 건은 가결되었음을 선포합니다.
4. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건
○의장 김연일   
다음은 의사일정 제4항, “군수 및 관계공무원 출석요구의 건”을 상정합니다.
발의자를 대표해서 유영란 의원님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○유영란 의원   
존경하는 김연일 의장님과 동료의원 여러분, 그리고 집행부 공직자 여러분!
반갑습니다. 유영란 의원입니다.
군수 및 관계공무원 출석 요구 건에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.
제안이유는 지방자치법 제9조에 규정된 지방자치단체 사무와 동법 제41조 제3항에 규정된 국가 및 도 위임사무에 대한 행정사무감사를 실시하여 업무 추진상의 문제점을 지적･보완하고 2013년도 세입·세출 예산안 및 2012년도 제3회 추가경정예산안을 심도 있게 심의하여 영암군 행정사무의 효율적인 추진과 건전한 재정운영을 도모하기 위함입니다. 따라서 지방자치법 제42조 제2항 및 영암군의회에 출석 답변할 수 있는 관계공무원의 범위에 관한 조례 제2조와 영암군의회 회의규칙 제66조의 규정에 의거 2012년 11월 23일부터 12월 23일까지 31일간 군수, 부군수, 실과소장의 출석을 요구하는 바입니다.
아무쪼록 본 안건을 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.
○의장 김연일   
수고하셨습니다.
질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
질의하실 의원이 없으므로 토론할 순서입니다만 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
(「예」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○유영란 의원   
감사합니다.
5. 2013년도 세입·세출 예산안
○의장 김연일   
다음은 의사일정 제5항, “2013년도 세입·세출 예산안”을 상정합니다.
김일태 군수님께서는 나오셔서 2013년도 세입·세출 예산안 제출에 따른 시정 연설 및 제안 설명을 해 주시기 바랍니다.
○김일태 군수   
존경하는 군민여러분, 그리고 김연일 의장님과 의원님 여러분!
오늘 제213회 영암군의회 정례회를 맞이하여 2013년도 예산안을 제출하고 심의를 요청하면서 내년도 군정방향과 주요시책에 대하여 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
금년을 돌이켜보면 유럽과 미국의 경제위기로 우리 경제도 크게 위축이 되고 있을 뿐만 아니라 세계적인 곡물가격 상승으로 일명 애그플래이션 현상이 나타나고 있습니다. 특히 우리 군으로서는 제14호 태풍   덴빈과 15호 태풍 볼라벤의 영향으로 최악의 재산피해가 발생하는 등 대내외적으로 어려움도 많았습니다만, 군민 여러분과 함께 단합된 힘으로 슬기롭게 극복하여 군정 전반에 걸쳐 재도약의 발판을 마련하고 예산규모가 4천억원을 돌파하는 등 기대 이상의 성과를 거두었다고 생각합니다. 우리 군이 침체된 지역경제 속에서도 이처럼 괄목할 만한 성장세를 이룰 수 있었던 것은 이 자리에 계신 김연일 의장님을 비롯한 의원님들의 성원과 격려 덕분이라 생각하며 깊은 감사를 드립니다. 존경하는 김연일 의장님과 의원님 여러분! 우리 군에서는 금년 한 해 동안 앞으로 있을 제18대 대통령 선거 준비는 물론 제2회 대한민국 한옥건축박람회 개최, 영암 F1코리아 그랑프리 개최 등 대단위 행사와 우리군 발전과 미래를 위한 굵직굵직한 사업들을 차질 없이 추진하여 왔습니다. 이제 영암의 미래를 향하여 중단 없는 발전을 기약하면서 계사년 새해를 맞이하고자 합니다. 저는 민선4기와 민선5기 2년 반 동안 영암군수로 재임하면서 군민에게 약속한 바와 같이 역사의 거울 앞에서 결코 부끄럽지 않고 자랑스럽고 당당하게 찬란하고 위대한 영암군 건설을 위해 이 한 몸 바쳐 노력하고 온전히 봉사하였다고 자신 있게 말하고 싶습니다. 선공후사의 정신을 잠시도 잊어본 적이 없습니다. 군민화합을 위한 일이라면 결코 주저하지 않았습니다. 군민이 행복하고 우리 군이 잘 살 수 있는 일이라면 어떠한 일에도 굴하지 않고 불철주야 노력하여 튼튼한 기반을 마련하는데 최선을 다해 왔습니다. 우리 영암은 무한한 자원과 기회가 공존하여 꿈과 희망이 실현되고 있는 고장이라고 저는 굳게 믿고 있습니다. 지속적인 고품질 친환경농업 육성으로 영암의 대표 쌀인 달마지쌀 골드가 3년 연속 전국 12대 브랜드로 선정되어 “LOVE 米” 인증을 획득하였고 FTA기금 과실생산 유통지원사업 평가에서도 최우수 군으로 선정되는 쾌거를 이룩하였습니다. 또한, 축산물 고급화와 경쟁력 높은 축산업 육성을 위해 자연 순환형 조사료 자급률 제고와 조사료 생산 경영체 지원을 통한 TMR사료공장을 유치하여 저가의 고품질 사료 공급과 함께 가축사육 기반확충 등 다양한 시책을 추진하여 왔습니다. 지난 제15회 대한민국 한우능력 평가에서는 영암 매력한우가 고급육 부문 대상인 대통령상과 2개 부문 우수상을 수상하는 등 영암한우의 품질을 전국에 알리는 큰 성과도 있었습니다. 올해 처음 시행한 농업인 마을공동 급식지원사업은 농번기 일손부족을 해소하고 여성 농업인의 가사부담을 완화하는 등 농업 생산성 향상에 기여하였습니다. 낭산 김준연선생 기념관과 영암군립 하미술관을 개관하고 상대포 역사공원을 확대 조성하여 우린 군의 역사･문화･예술이 발전하는 토대를 마련하였습니다. 5년 연속 대한민국 문화관광축제로 선정된 왕인문화축제는 관광객이 직접 참여해 즐기는 명품 인물축제로 자리매김 하였습니다. 오색찬란한 국화꽃의 향연을 만끽할 수 있는 1억 송이 왕인국화축제는 가을철 영암을 대표하는 축제로 입지를 구축하면서 1억여원의 입장수입과 참여농가의 소득증대에도 큰 보탬이 되었습니다. 또한, 3년 연속 성공적으로 개최된 영암 F1코리아 그랑프리는 다시 한번 우리 영암을 세계로 알리는 계기가 되었으며 “천년을 품은 지혜, 미래를 짓는 한옥”이라는 주제로 제2회를 맞은 대한민국 한옥건축박람회는 시대적인 역동성을 반영하고 한옥건축의 다양성과 우수성을 알리는 교두보 역할을 하였습니다. 자연계곡형 피서지로 유명한 월출산 기찬랜드와 금년에 새롭게 개장한 금정 뱅뱅이골 기찬랜드는 올 한해 20여 만명이 다녀감으로써 입장료 수입은 2억 4천만원을 웃돌아 지난해에 비해 155% 상승하였으며 52억원의 지역경제 파급효과를 가져왔습니다. 삼호읍에 아동 복지의 새로운 패러다임인 드림스타트센터를 개소하고 지난해 제1호 “아이린”에 이어 제2호 공립어린이집 “아이조아”를 개원하는 등 보육시설 인프라 구축에도 최선을 다해왔습니다. 이처럼 희망복지 실현을 위하여 노력한 결과 “7년 연속 복지 최우수 및 우수군”으로 선정되어 복지영암의 명성을 재확인 하였으며 기초생활보장수급자와 차상위 계층의 자활 촉진에 필요한 다양한 복지시책에 있어서도 최우수기관으로 선정되는 등 명실상부 복지 분야 선진 자치단체로 확고한 위상을 다져나가고 있습니다. 지난해 전국 최초로 실시한 친환경 무상급식을 올해에도 지속적으로 시행하여 미래의 주인공인 청소년의 심신발달은 물론 학부모님들의 급식비 부담도 크게 덜어드렸습니다. 지역학생들의 학력신장과 다양한 분야의 기술배양을 위하여 명문학교 육성에 최선을 다하고 있으며 103억원을 돌파한 군민장학회 기금으로 관내 우수학생에게 장학금을 지급하고 해외문화탐방을 실시하는 등 학업성취도를 향상시키고 해외견문을 확대하여 실력과 덕성을 겸비한 전인교육을 확산하는데 적극 활용하고 있습니다. 서남권 중공업의 중심 산단이며 우리나라 조선 산업의 중추적 역할을 담당하고 있는 테크노 폴리스내의 전남과학기술 진흥센터 건립사업에 지원하는 등 동북아 신산업시대를 주도해 나갈 튼튼한 역량을 갖추어 가고 있습니다. 1990년 군서농공단지 조성 이후 22년 만에 영암읍 일원에 새로운 농공단지 조성이 확정되어 균형적인 지역발전과 인구유출 방지는 물론 지역경제 활성화에 큰 기대를 모으고 있습니다. 전댓들 권역 농촌마을 1단계 사업과 서호권역 물레방아골 주민쉼터 조성공사 완료로 안정적이고 쾌적한 정주환경을 마련하고 있으며 선진우수사례로 널리 알려진 회전교차로도 금년 3개소를 포함한 총 11개소를 설치하여 교통사고 예방뿐만 아니라 도시경관 개선에도 크게 기여하고 있습니다. 이와 같이 금년 한해 우리 군에서는 분야별 많은 노력과 정성을 쏟은 결과 자치행정경쟁력지수 평가에서 전국6위, 호남권 1위의 영예를 안았으며 토지행정 종합평가 대상, 지방세정 종합평가 최우수상, 정부합동평가 우수군 선정 등 13개 분야에서 괄목한 만한 성과를 거양하여 상사업비 19억여원을 획득하였습니다. 중앙부처 공모사업에도 창의적이고 적극적으로 응모하여 시종면 소재지 종합정비사업과 미암면 농촌종합개발사업 등 11개 사업이 선정되어 115억원의 사업비를 확보하였습니다. 또한, 부족한 자주재원 확보와 군민복지 증진을 위한 특별교부세 확보 노력으로 금년에만 특별교부세 6개 사업에 25억원을 획득하여 각종 현안사업 추진에 활력을 불어넣고 있습니다. 이렇게 우리 영암군이 괄목한 만한 결실을 거둘 두 있었던 것은 여기에 계시는 의원님 여러분의 깊은 관심과 전폭적인 지원이 없었다면 이러한 성과를 이루지 못할 뿐만 아니라 밝고 희망찬 내일을 기약하지 못할 것이라고 감히 말씀드리고 싶습니다. 다시 한번 이 자리를 빌려 의원님 여러분께 진심으로 감사를 드립니다. 존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 다가오는 2013년은 유가를 비롯한 에너지 가격이 수요둔화로 안정세가 예상되어 우리 지역경제에 미치는 영향도 긍정적으로 보이긴 합니다만, 농산물 가격은 올해의 가뭄에 이어 수출제한 가능성이 맞물리면서 강세기조를 이어갈 것으로 전망되며 유럽 재정위기로 세계교역이 급격히 위축되고 소비심리가 약화되면서 경기가 둔화될 것으로 보이며 미국의 재정위험과 중국의 수출과 투자의 부진이 이어지면서 우리경제 회복에 걸림돌이 될 것으로 생각됩니다. 그리고 중앙정부는 제18대 대통령 취임과 더불어 국정 전반에 걸쳐 대대적인 변화가 있을 것으로 예상됩니다. 따라서   우리 군에서는 국정시책에 능동적으로 대처하고 새로운 군정시책을 활발히 전개하여 풍요와 희망의 활기찬 새 영암건설을 완성해 나가겠습니다. “미래지향적 친환경농업의 정착”, “생산적인 관광인프라 구축”, “군민과 함께 앞서가는 지역개발”, 무한감동 복지･교육 실현“ 등 군정추진 4대 전략을 바탕으로 전 행정력을 결집시켜 선진영암 건설에 더욱 매진하겠습니다.
첫째, 건강을 생각하는 친환경･고품질 농업을 강도 높게 추진하겠습니다. 현재 우리 농업은 한･미 FTA에 이어 한･중 FTA협상이 진행되면서 또 한번의 위기에 직면해 있습니다. 이렇게 급변하는 국내외 농업환경에 능동적으로 대처하기 위해서는 수입 농산물과 차별화되고 수요자의 감동을 이끌어내는 농산물을 생산해야 한다고 생각합니다. 그래서 친환경 쌀 생산단지를 확대 조성하고 친환경 농산물 인증비와 무농약 인증농가의 영농자재비를 지원하는 등 친환경 농산물 생산을 적극 유도하겠습니다. 육묘용 상토와 친환경 비료 공급사업을 지속적으로 추진하고 농기계 임대사업 확대와 선도 농업기술을 보급하여 고품질 농산물 생산원가를 절감하는 등 농업경쟁력을 더욱 높여 나가겠습니다. 또한, 쌀･보리 대체작물 재배를 확대하고 고품질 과수원예작물 육성에도 관심을 집중하겠습니다. 농업인들이 판로 걱정이 없이 생산에만 전념할 수 있도록 농산물 유통기반을 지속적으로 확충하고 농산물 마케팅을 강화해 나가겠습니다. 농업인 마을공동 급식지원사업도 확대 시행하고 농업인 생활안정과 귀농정착 지원도 내실 있게 추진하여 안정적인 농업경영을 유지하도록 최선을 다하겠습니다. 생태숲 조성과 건강한 숲 가꾸기로 산림자원의 공공성을 증진하고 금정 대봉감 고부가 가치 육성사업을 본격 추진하여 고품질의 대봉감 생산기반 확충에도 지원을 아끼지 않겠습니다. 친환경 축산물 인증비 지원과 축사시설 현대화사업을 지속적으로 추진하고 조사료 생산기반을 확대하여 고급 축산물의 안정생산을 도모하겠습니다.
둘째, 관광산업의 상품화로 관광소득을 높여 나가겠습니다. 월출산 등 천혜의 자연환경을 활용하여 독창적이고 다양한 관광자원을 발굴하고 주민의 소득과 연계할 수 있는 문화관광산업을 육성해 나가겠습니다. 지난 6월 시범사업 선정에서 부결된 월출산 국립공원 케이블카 설치사업도 면밀하게 검토하여 재추진해 가도록 노력하겠습니다. 가야금 테마공원 조성사업을 조속히 마무리하고 금정 뱅뱅이골 기찬랜드와 기찬묏길의 시설 확충으로 관광소득을 더욱 높여 나가겠습니다. 왕인박사유적지내 수석전시관을 확대 조성하고 목재문화 체험장 내에 한옥 모형집을 전시하는 등 차별화된 문화콘텐츠를 개발하여 관광객의 발길을 사로잡겠습니다. 또한, 문화재를 정비하고 디지털 영암 문화대전을 편찬하여 역사와 전통문화를 보존 계승하겠으며 다양한 문화예술 행사를 개최하여 군민들의 문화적 욕구를 충족시키겠습니다. 영암군립 하미술관과 도기박물관에 기획전시회를 연중 마련하여 지역민의 정서함양과   관광객 유치에도 최선을 다하겠습니다.
셋째, 희망과 기쁨이 있는 따뜻한 복지사회 조성입니다. 어려운 계층의 삶의 질 향상과 복지증진에 최선을 다하겠습니다. 무주택 저소득층을 위해 달뜨는 집 건립을 확대 추진하겠으며 수요자 중심의 맞춤형 복지서비스와 드림스타트센터의 사업 대상지역도 점진적으로 확대해 나가겠습니다. 장애인과 기초생활수급자 등 소외계층의 생활안정과 사회참여를 적극 지원하고 보훈단체와 참전용사에 대한 지원도 더욱 늘려 나가겠습니다. 안정적인 노후생활이 보장되도록 노인복지시설을 확충해 나가겠으며 왕인 문해교실, 찾아가는 노인대학, 왕인대학 등의 다양한 교육 프로그램을 알차게 운영하여 어르신들의 삶에 활력을 불어넣겠습니다. 여성 사회참여 프로그램의 내실 있은 운영과 다문화 가족의 조기정착에도 도움이 되도록 지원하겠습니다. 위탁사업으로 운영하였던 청소년수련관시설을 내년부터는 군이 직영하고 정보문화센터의 프로그램도 내실화하여 자라나는 청소년들의 정서함양과 올바를 가치관 확립에도 앞장서겠습니다.
넷째, 균형발전과 경쟁력 있는 지역경제 육성입니다. 영암농공단지 조성과 미암면 일반산업단지 조성, 대불산학 융합지구 조성과 삼호용당 산업단지 조성 등으로 지역간 균형발전을 도모해 나가겠습니다.
또한, 근로자 종합복지관을 건립하여 근로환경 개선에 노력하고 노후화된 복지시설의 현대화에도 앞장서겠습니다. 영암･신북 5일시장에 이어 시종･구림･독천 5일시장의 시설 현대화사업을 연차적으로 조성하여 시장이용객의 편익증진과 상가활성화 도모에 최선을 다하겠습니다. 궁도장 및 주변체육시설 조성, 국민체육센터와 삼호종합문화체육센터 건립, 파크골프장 조성 등 공공체육시설 인프라 구축으로 스포츠 산업화 기반을 마련하여 지역경제에 활기를 불어넣겠습니다. 서민생활 안정을 위하여 사회적 일자리를 제공하고 영암사랑 상품권 유통을 활성화하며 지역경제 활성화와 중소기업 육성과 애로사항 해소에도 관심을 기울여 나가겠습니다.
다섯째, 소통과 화합으로 신뢰행정, 만족 행정 구현입니다. 군민과의 대화를 통한 다양한 군민 의견을 군정시책에 반영하고 군민화합과 번영에도 최선을 다하겠습니다. 분야별 현장 전문가가 참여하는 군 발전정책자문위원회를 더욱 활성화시켜 효율성 높은 군정추진을 도모해 나갈 것입니다. 주민참여 예산제도를 운영하여 참여 자치행정을 실현하고 지난 5월 공모사업에 선정된 부동산 행정정보 일원화사업 등 다양한 민원서비스 시책을 추진하여 군민이 만족하는 민원행정을 펼치겠습니다. 영암군민장학재단의 장학기금을 지속적으로 모금하여 인재육성과 교육발전을 위해 보다 체계적이고 효과적인 장학사업을 펼치겠으며 방과 후 학습, 원어민 교사지원, 외국어 체험센터 등을 운영하여 지역학생들의 실력을 꾸준히 향상시켜 나가겠습니다. 또한 전라남도 교육청과 함께 기찬 영암교육센터 설립을 적극 지원하고 삼호중학교 체육관을 신축하여 영재교육과 특수교육대상자 치료교육 등이 원활히 이루어질 수 있도록 협조를 아끼지 않겠습니다.
여섯째, 생활권 중심의 미래 성장동력 확충입니다. 서영암 신발전계획에서 제시한 사업의 구체화와 실현을 위해 영암군 기본계획을 수립하여 군 전체가 상생 발전할 수 있는 기틀을 마련하겠습니다. 삼호읍 소재지 종합정비사업과 군내 5개 권역에서 시행되는 농촌마을 종합개발사업을 계획에 따라 연차적으로 추진해 나가겠으며 지난 10월 공모사업으로 선정된 시종면 소재지 및 미암권역 종합정비사업도 기본계획 수립 후 차질 없이 추진하겠습니다.
목포~광양간 고속국도 진입도로 개설 등 도로망을 지속적으로 정비하고 회전교차로를 비롯한 각종 도로 교통시설도 확충해 나가겠습니다. 농로 교행지 설치, 밭기반 정비, 기계화 경작로 확･포장 등 농업생산 기반시설을 확대하고 마을 공동이용시설 정비와 군민들의 생활불편 해소를 위해 주거환경도 개선해 나가도록 하겠습니다. 소공원 및 쌈지공원을 조성하고 풍력, 태양광 등 신재생 에너지 생산시설을 확대하며 자전거 도로를 지속적으로 개설하여 저탄소 녹색성장을 실천해 가겠습니다. 깨끗하고 안전한 수질 관리와 생활하수의 완벽한 처리로 생명이 숨쉬는 하천을 만들어 나가도록 하겠으며 학파 재해위험지구 등 재해 상습하천을 정비하여 재난재해 예방에 최선을 다하겠습니다. 존경하는 김연일 의장님! 그리고 의원님 여러분! 2013년 군정 주요시책에 대한 설명을 마치고 지금까지 말씀드린 여러 가지 사업들을 추진하기 위하여 편성한 2013년도 예산안에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다. 내년도 예산은 2012년 본예산 대비 4.6% 감소한 3,205억원을 편성하였습니다. 일반회계는 3.72%가 감소한 2,797억원이고, 특별회계는 10.3%가 감소한 408억원입니다. 일반회계 세입예산은 2,797억원으로써 지방세 416억원, 세외수입 151억원, 지방교부세 1,199억원, 재정보전금 40억원, 국･도비 보조금 991억원을 편성하였습니다. 일반회계 세출예산은 행정운영비와 재무활동비 등 비사업 예산이 499억원이며 사업예산은 2,298억원으로 이중 국･도비 보조사업이 1,471억원, 자체사업이 827억원입니다. 참고로 전체 채무액 110억원 중 상환액은 18억원이며 이는 전남 22개 시･군 중 예산대비 채무비율이 다섯 번째로 적은 금액으로 우리 군은 정말 재정이 건전한 자치단체가 될 것입니다. 예비비는 30억원입니다. 따라서, 내년도 우리군의 자립도는 2012년 당초예산보다 2.56%가 감소한 20.26%입니다. 특별회계 예산은 408억원으로 지방공기업 특별회계는 341억원, 기타 특별회계는 67억원입니다. 2013년 예산은 내수 경기회복의 불확실 등으로 소폭 하락할 것으로 전망되어 일과성 행사나 낭비성 경비를 최소화하고 서민생활 안정 등을 감안하는 건전한 재정운용으로 방향을 설정하였습니다.
특히 사업의 효율성이 낮거나 타당성이 검증되지 않는 사업은 과감히 배제하고 일자리 창출과 지역경제 활성화로 주민생활 안정을 도모하는 등 각 분야별로 합리적인 예산배분을 하여 소중한 재원이 최대의 효과를 발휘하는 효율적인 예산편성이 되도록 하였습니다. 존경하는 군민 여러분! 그리고 의원님 여러분! 우리는 다가오는 계사년 새해를 밝고 희망차게 맞이하여야 합니다. 내년에도 경제 전망이 불확실하여 경기회복을 기대하는 서민층에게 어려운 한해가 될지도 모릅니다. 하지만, 우리 군에서는 어떠한 상황에서도 군민들이 희망을 가지고 행복한 삶을 영위할 수 있도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 김연일 의장님을 비롯한 의원님 여러분의 뜻을 받들어 신뢰와 협력을 바탕으로 가장 모범적이고 선도적인 자치단체가 되도록 뜨거운 열정을 가지고 군정을 수행할 것입니다. 의원님 여러분께서는 내년도 예산안을 심도 있게 검토하셔서 “희망이 넘치는 영암”, “7만 군민이 행복해 하는 영암”이 될 수 있도록 아낌없는 성원과 협조를 간곡히 부탁드립니다. 끝으로, 계사년 새해에도 군정을 이끌어 가는 동반자로서 따뜻한 격려와 성원을 보내 주시기를 부탁드리며 존경하는 김연일 의장님과 의원님 모두 건강하시고 가정에도 행복이 충만하시기를 기원 드립니다.
이상으로 2013년도 예산안 제출에 따른 시정연설을 마치겠습니다. 그리고 의원님 여러분께서 양해하여 주신다면 내년도 예산안에 대한 보다 구체적인 내용은 실과소장으로 하여금 상세하게 설명 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
2012년 11월 23일 영암군수 김일태
○의장 김연일   
수고하셨습니다.
본건에 대해서는 소관 상임위원회에 회부하였습니다. 상임위원회에서는 해당 실과소장으로부터 예산안 설명을 들은 후에 예비 심사보고서를 예산결산특별위원회에 제출하면 예산결산특별위원회에서 최종 심사를 하여 제2차 본회의에서 의결하도록 하겠습니다.
6. 예산결산특별위원회 구성의 건      처음으로
○의장 김연일   
다음은 의사일정 제6항 “예산결산특별위원회 구성의 건”을 상정합니다.
예산결산특별위원회의 구성의 건은 의회운영위원회로부터 제안이 되었으며, 영암군의회 위원회 조례 제12조 제2항, 제4항 및 제14조 제2항의 규정에 의거 특별위원회를 설치할 때에는 그 활동기간을 정하고, 위원은 의장이 추천하여 본회의   의결로 선임하도록 되어 있습니다.
그러면 예산결산특별위원회 활동기간은 11월 23일부터 12월 23일까지 31일간으로 하고, 위원은 의장과 청가서를 제출한 최병찬 의원을 제외한 나머지 7인의 의원을 추천하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는데 이의 없습니까?
(「예」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
7. 예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건      처음으로
8. 예산결산특별위원회 활동계획 승인의 건      처음으로
○의장 김연일   
다음은 의사일정 제7항 “예산결산특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건”과 의사일정 제8항 “예산결산특별위원회 활동계획 승인의 건”을 일괄하여 상정합니다. 사전에 협의한대로 예산결산특별위원장으로 선출되신 이보라미 의원님 나오셔서 위원장 및 간사 선출 결과 보고와 예산결산특별위원회 활동계획에 대해 제안 설명 하여 주시기 바랍니다.
○이보라미 의원   
존경하는 김연일 의장님과 동료의원 여러분, 그리고 김일태 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 반갑습니다.
예산결산특별위원장으로 선출된 이보라미 의원입니다. 먼저 예산결산특별위원장 및 간사 선출 결과보고를 말씀드리겠습니다. 예산결산특별위원회 위원장에는 제가 위원장이 되고 간사에는 박영배 의원께서 선출되었음을 보고 드립니다.
다음은 2013년도 세입·세출 예산안과 2012년도 제3회 추가경정예산안 심의를 위해 구성된 예산결산특별위원회 활동계획에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.
2013년 세입·세출 예산안에 따른 예산결산특별위원회 활동은 먼저 12월 4일부터 11일까지 6일간 상임위원회에서 소관 실과소의 예산안 설명을 듣고 예비심사를 한 후, 12월 12일부터 12월 14일까지 3일간 예결위에서 예산안 계수조정 및 심사를 하고, 심사시 필요한 경우 집행부의 동의를 얻어 최종 심사를 하여 그 결과에 대해서 12월 17일 제2차 본회의에서 2013년도 세입･세출 예산안 심사 결과를 보고하겠습니다. 그리고 2012년도 제3회 추가경정예산안에 대하여는 12월 18일 상임위원회에서 예비심사를 하고, 12월 20일 예결위에서 최종 심사하여 12월 21일 제3차 본회의에 보고하고자 합니다.
기타 자세한 내용은 배부해드린 예산결산특별위원회 활동계획서를 참고하여 주시고 본 예산결산특별위원회 활동계획을 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
○의장 김연일   
수고하셨습니다.
질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
(「없습니다」 하는 의원 있음)
질의하실 의원이 없으므로 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없습니까?
(「예」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
9. 행정사무감사특별위원회 구성의 건      처음으로
○의장 김연일   
다음은 의사일정 제9항, “행정사무감사특별위원회 구성의 건”을 상정합니다.
행정사무감사특별위원회 구성의 건은 의회운영위원회로부터 제안이 되었으며, 행정사무감사 특별위원회 구성은 영암군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조와 영암군의회 위원회 조례 제12조 제4항 및 제14조 제2항에 의하면 특별위원회를 설치할 때에는 그 활동기간을 정하고, 위원은 의장이 추천하여 본회의 의결로 선임하도록 규정하고 있습니다.
그러면 행정사무감사특별위원회 활동기간은 11월 23일부터 12월 23일까지 31일간으로 하고, 위원은 의장과 청가서를 제출한 최병찬 의원을 제외한 나머지 7인의 의원을 추천하여 행정사무감사 특별위원회를 구성하고자 하는데 이의 없습니까?
(「예」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
10. 행정사무감사특별위원회 위원장 및 간사 선출 보고의 건      처음으로
11. 행정사무감사특별위원회 활동계획 승인의 건
○의장 김연일   
다음은 의사일정 제10항, “행정사무감사특별위원회 위원장 및 간사선출 보고의 건”과 의사일정 제11항 “행정사무감사특별위원회 활동계획 승인의 건”을 일괄하여 상정합니다. 사전에 협의한대로 행정사무감사특별위원회에서 위원장으로 선출되신 유영란 의원님 나오셔서 위원장 및 간사 선출 결과보고와 행정사무감사특별위원회 활동계획에 대해 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○유영란 의원   
존경하는 김연일 의장님과 동료의원 여러분! 그리고 김일태 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 반갑습니다.
행정사무감사특별위원회 위원장으로 선출된 유영란 의원입니다.
먼저 2012년도 행정사무감사특별위원회 위원장 및 간사선출 결과를 보고 드리겠습니다. 2012년도 행정사무감사특별위원회 위원장에는 제가 위원장이 되고 간사에는 김철호 의원께서 선출되었음을 보고 드립니다.
다음은 2012년도 행정사무감사계획에 대하여 제안 설명을 드리겠습니다.
행정사무감사는 지방자치법 제41조 및 영암군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 집행부에서 추진하고 있는 행정사무 전반에 대한 감사를 실시하여 잘된 부분은 확대 발전시키고 군민정서에 맞지 않거나 지역발전을 저해하는 요소들에 대해서는 과감하게 시정 개선토록 요구함은 물론, 본 감사를 통해 확보한 자료는 내년도 본 예산안 심사 및 군정시책 반영에 적극 활용하기 위해서입니다. 행정사무감사 기간은 2012년 11월 27일부터 12월 3일까지 5일간 상임위 회의실에서 실시하겠으며 감사대상 사무로는 영암군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제6조에 의거 자치사무와 법령에 의한 지방자치단체에 속하는 행정사무전반에 관한 사항으로 세부 감사 자료는 배부한 자료를 참고하여 주시기 바라며, 감사방법은 실과소별 제출된 감사 자료를 토대로 서류 감사 및 필요시 현지 확인 감사를 실시하겠습니다.
기타 자세한 내용은 배부해드린 감사계획서를 참고하여 주시고 본 감사계획서를 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.   
○의장 김연일   
수고하셨습니다.
질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
(「없습니다」 하는 의원 있음)
질의하실 의원이 없으므로 원안대로 승인하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○유영란 의원   
감사합니다.
12. 휴회의 건      처음으로
○의장 김연일   
다음은 의사일정 제12항, “휴회의 건”을 상정합니다. 군정업무 전반에 대한 행정사무감사 특별위원회 활동, 2013년도 세입･세출 예산안 심사를 위한 예산결산특별위원회 활동, 그리고 상임위원회별 활동 등을 위하여 11월 24일부터 12월 16일까지 휴회하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제213회 영암군의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 마치고 제2차 본회의는 12월 17일 오전 10시 30분에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.   
(12시03분 산회)

○출석의원(8인)   

○참석사무직원   

○참석공무원