제82회 영암군의회(정기회)

본회의회의록

  • 제2호
  • 영암군의회사무과
1999년11월26일(금) 오전 10시30분
의사일정(제1차본회의)
1.군정연설
2.99년도행정사무감사특위구성의건
3.행정사무감사특위활동계획승인의건
4.예산결산심의특위구성의건
5.예산결산심의특위활동계획승인의건
6.군수및관계공무원출석요구의건
7.98년도세입세출결산승인의건
8.2000년도세입세출예산안
9.휴회의건
부의된안건
1.군정연설(군수제출)
2.99년도행정사무감사특위구성의건(의원발의)
3.행정사무감사특위활동계획승인의건(의원발의)
4.예산결산심의특위구성의건(의원발의)
5.예산결산심의특위활동계획승인의건(의원발의)
6.군수및관계공무원출석요구의건(의원발의)
7.98년도세입세출결산승인의건(군수제출)
8.2000년도세입세출예산안(군수제출)
9.휴회의건(의장제의)
(10시30분 개의)
○의장 김인호   성원이 되었으므로 제82회 영암군의회 정기회 제2차 본회의를 개의합니다.
1.군정연설(군수제출)      처음으로
○의장 김인호   다음은 의사일정 제1항 군정연설청취의 건을 상정합니다.
   군수께서는 나오셔서 내년도 군정 전반에 대하여 보고하여 주시기 바랍니다.
○군수 김철호   존경하는 김인호 의장님!
   그리고 의원님 여러분!
   오늘 우리군의 예산안을 군의회 정기회에 제출하면서 지난 한 해를 뒤돌아보고 새해 군정운영의 기본 방향과 주요시책을 설명 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.
   아울러 본인은 이 자리를 빌려   제3대 군의회가 개원된 이래 어려운 여건 속에서도 군민의 권익보호와 지역발전을 위하여 헌신적인 의정활동을 펴오시면서 민선군정의 기틀을 튼튼히 다져 소기의 성과를 거둘 수 있도록 협조하여 주신 의원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.
   제가 민선2기 군수로 취임한 이래 지난 1년반동안 군민들의 기대나 요청에 부응하는 알찬 자치군정을 구현하기 위하여 7만 군민과 함께 힘차게 달려온 기간이었다고 생각합니다.
   물론 군정을 수행하는 과정에서 더러는 시행착오도 있었으며, 때로는 뜻하지 않는 걸림돌에 부딪치기도 했었습니다만 우리군의 발전과 미래를 위하여 불철주야 7백여 전 공직자와 더불어 열심히 노력해 왔다고 생각합니다.
   존경하는 의원님 여러분!
   20세기를 마감하고 새로운 천년을 여는 21세기를 불과 36일을 남겨놓고 있습니다. 앞으로 다가올 21세기는 엄청난 속도로 빠르게 변화할 것이며 세계화·정보화·지식화라는 새로운 시대의 흐름은 우리에게 무한한 도전과 시련을 함께 가져오게 될 것입니다.
   대외적으로는 개방화가 가속화되면서 치열한 국제 경쟁력 향상을 요구하게 될 것이고 대내적으로는 지방자치단체간의 경쟁이 더욱 심화될 것입니다.
   이러한 국내외 환경에 능동적으로 대처해 나가면서 사회적, 경제적 요청에 부응해 나가기 위해서는 이제 우리 스스로가 변화되지 않으면 안될 것이며 우리군민 모두의 발상 전환이 절실하게 요구되고 있습니다.
   특히 군민에게 봉사하는 우리 공직자들은 구태의연한 발상에서 벗어나 미래지향적인 자세로 인식을 전환하여야 할 것이며, 재정자립도가 낮은 우리군은 의회와 집행부가 더욱더 고뇌하고 더 많이 뛰면서 지역발전의 새로운 전기를 마련하는데 힘과 지혜를 모아나가야 할 것입니다.
   존경하는 의원님 여러분!
   본인은 지난 해   이 자리에서 말씀드렸던 주요시책의 추진상황과 새로운 천년에 역점을 두고 추진해 나갈 군정주요시책을 밝히고 의원님들의 폭넓은 이해와 협조는 물론 군민 모두의 동참을 부탁드리고자 합니다.
   저는 지난 1년반동안 투명하고 신뢰받는 행정수행과 알찬 자치군정을 구현하기 위하여 미력하나마 나름대로 최선의 노력을 경주하여 왔다고 생각합니다.
   먼저 IMF 체제에 따른 실직자 생활안정을 위하여 정부 시책에 의한 연인원 83천여명에 대한 1단계에서 3단계까지 공공근로사업을 실시하여 저소득 실직자의 한시적인 구호 등으로 생활안정을 도모하였으며, 민선자치시대에 진정한 수요자 위주의 주민 편익시책으로서 전화친절도 측정과 친절교육을 통한 공무원 친절의 생활화와 군민이 재산을 효율적으로 관리하고 한눈에 소유자와 지목 등을 알 수 있는 마을단위 종합도면을 제작하여 296개 마을회관에 비치하였습니다.
   또한 군민에게 휴식공간을 제공하기 위하여 군청 담장을 철거하고 군수 관사를 군민의 쉼터로 조성하였고 영암읍을 비롯한 5개 읍면 시가지 도로를 3차 도로로 구분하여 주·정차를 허용하였으며, 행정규제사항으로는 불합리하고 불편한 각종 행정규제 사무의 193건을 정비하였을 뿐만 아니라 주요건설현장을 점검하여 부실공사를 방지하고 군민의 생활 속에 불편함이 무엇인지를 파악하여 군정에 반영해 왔으며, 소규모 생활편익사업 및 주민숙원사업의 240건을 해결하였습니다.
   그리고 군민의 일체감 조성을 위해 군 이미지 통일화사업을 완료하여 새로운 천년이 시작되는 2000년 1월 1일부터 시행할 계획으로 준비중에 있으며 또한 교류협력증진을 위해 광명시와 영등포구, 산청군등 자매결연단체와 활발한 교류를 도모하고 일본 매방시장이 우리군을 방문하였으며, 중국 호주시장이 12월 중에 우리군을 방문하게 되는 등 세계화에 걸맞게 국제교류협력도 활발히 추진해 오고 있습니다.
   지역 경제 활성화를 위해 1사1담당제를 실시하여 관내 중소기업의 애로사항을 해결하고 중소기업 지원 융자금에 대한 이자의 일부 보전 등으로 우리군 관내 기업체의 기업활동을 지원해 오고 있습니다.
   그리고 농업경쟁력 제고를 위해 경지정리사업과 밭기반 정비사업, 기계화 경작로 포장등 농업기반시설을 정비하고 농어민 후계자와 전업농등 전문농업인을 육성해 왔으며, 우리군에서 생산되는 농산물의 원활한 유통을 위해 미곡종합처리장 신·증설등 유통시설을 확충해 나가고 있으며 문화마을은 도포면 문화마을 조성사업과 신북면 정주권 개발사업, 금정·미암의 오지면 종합개발사업을 비롯한 농어촌주거환경개선사업등 농촌정주환경개선에도 최선의 노력을 다해 왔습니다.
   미래지향적인 지역개발을 위해 영암군 종합발전계획을 제시할 수 있게 되었으며, 도시계획사업은 서영암 도시계획 1단계사업과 영암신북 도시계획 재정비 사업을 연내에 마무리하고 영암수도정비사업에 따른 기본계획을 수립하고 있어 장기적이고 체계적인 발전전략을 마련해 나가고 있습니다.
   교통 요충지로서 우리군에 대한 접근도를 향상시키기 위해 국도13호선 영암읍 우회도로의 용지매수를 추진하고 있으며 819호선과 49호선, 801호선의 신금대교 가설등 지방도 3개 노선의 확·포장사업과 군도 8개노선을 비롯한 농어촌도로 11개노선을 정비하고 영암읍과 학산면의 도시계획도로추진등 주요기간도로를 확충하였습니다.
   환경사업으로는 쾌적한 환경보전을 위해 아름다운 영암가꾸기 및 푸른영암21 의제 실천운동을 전개하고 음식물쓰레기 분리수거와 재활용자원화를 추진하였으며, 축산폐수 배출시설 지도점검등을 통해 환경보전에 힘써 왔습니다.
   이외에도 4년간의 공사 끝에 영암하수종말처리장을 준공하고 삼호쓰레기 매립장설치와 영암읍 소각로 설치공사등 환경기초 시설을 확충하였습니다.
   관광문예진흥 시책으로는 도갑사를 3차에 걸쳐 발굴 복원하고 도선국사기념관을 건립하였으며 시유도기 발상지로서 영암도기문화센터를 완공하여 영암문화의 역사성과 정체성을 확립하였습니다.
   또한 축제행사로는 '99 왕인문화축제를 성공적으로 개최하여 전국화, 국제화의 가능성을 확인함으로써 전망대와 천자문계단, 주거생활변천시설등 영암도기문화센터와 더불어 영암관광산업의 기반을 조성하였다고 생각합니다.
   군민의 보건향상을 위해서는 보건지소 신축 개·보수등 보건의료시설을 확충하고 부인암검진등 군민 보건향상을 위해 노력해 왔으며, 이외에도 경로당, 게이트볼장등 노인여가시설과 저소득층의 방문보건사업등 다양한 복지시책을 추진해 왔습니다.
   위와 같이 군민위주의 행정과 활기찬 지역개발을 통하여 최고의 자치단체로 부상하고자 노력한 결과 제1회 광주·전남 지방자치단체의 경영평가에서 행정혁신부문 최우수상을 비롯하여 제8회 지방행정연수대회에서 97~98년에 이어 3년 연속 우수상을 수상하였고 전라남도 도민체육대회에서도 7위의 입상과 친환경성 임도개설사업 평가에서 전라남도 최우수상을 수상하여 상사업비 1억3,200만원의 사업비를 지원 받게 되었으며, 농림사업 평가에서 장려상을 수상하여 상사업비 1억원을 지원 받기도 하였으나 그 중에서도 가장 값진 것은 우리군의 현안사항이었던 한라중공업 삼호조선소가 장기파업사태로 인해 파행을 거듭하였으나 사랑의 쌀 전달과 한라 정상화를 위한 건의문과 호소문을 채택하여 노사양측에 전달하는 등 우리군민 모두의 노력으로 협상이 타결되어 삼호중공업으로 새롭게 변모하여 정상화의 길을 걷게 됨으로써 가뭄 끝에 비를 만난 듯 반갑고 보람된 일이 아닐 수 없었습니다.
   존경하는 김인호 의장님!
   그리고 의원님 여러분!
   본인은 군정의 책임자로서 새천년의 새영암 발전을 앞당기기 위해서 각종 시책들을 금년에 이어 내년에도 차질 없이 추진할 것입니다.
   다가오는 2000년은 대망의 21세기가 본격적으로 시작되는 첫해로서 21세기에 걸맞은 새로운 패러다임을 이해하고 자주적인 지역발전의 체계적인 구축과 알뜰하고 내실 있는 건전한 재정운영으로 영암의 미래를 창출하는데 소홀함이 없도록 최선의 노력을 경주해 나갈 것입니다.
   이에 의원님들의 폭넓은 이해와 협조는 물론 군민 모두의 동참을 부탁드리면서 내년에 역점을 두고 추진해 나갈 군정 주요시책을 밝히고자 합니다.
   먼저 민선 2기의 30대 군정과제와 제2의건국운동의 지속적인 추진입니다.
   민선2기의 출범당시 군민에게 약속한 30대 군정과제의 내실 있는 추진을 위하여 추진상황을 정기적으로 확인점검하고 부진한 사업에 대해서는 해결방안을 강구하여 지속적으로 추진해   나가겠습니다.
   또한 예산사업은 도와 중앙관계부처와 협의를 통하여 도비 및 국고지원의 예산확보에 주력하고 군정과제등 어려운 여건 변화에 적극 대응하는 한편 보완계획을 적기에 수립하여 신속하게 해결해 나가겠으며, 제2의건국운동이 범 군민의 자발적인 실천운동으로 승화될 수 있도록 추진위원회와 상임위원회를 활성화하고 추진상황의 종합평가를 실시하여 군민참여를 적극 유도해 나가도록 하겠습니다.
둘째, 지식정보화의 기반구축과 군민이 만족하는 선진군정을 구현해 나가겠습니다.
   다가오는 21세기는 지식과 정보에 의하여 국가의 흥망이나 개인의 삶의 질이 좌우될 것이며 새로운 지식과 첨단의 기술정보만이 경쟁에서 살아남을 수 있다고 생각합니다.
   따라서 전자결재시스템과 근거리통신망확장, 1인 1PC 보급 조기시행등 공공부문의 정보화시설을 확충하고 발달된 정보기술의 폭넓은 활용으로 정부, 기업, 개인등 모든 경제 주체의 생활패턴과 거래양식등 사회전반의 시스템이 변화함에 따라 정보화 능력을 향상시켜 전자상거래등 지식정보화 시대에 대비해 나가겠으며 참여와 공개행정으로 투명행정을 실천하기 위해 21세기 월출포럼을 운영하여 발상의 전환을 위한 새로운 지식습득 기회를 제공하고 현안사항이나 새로운 시책 등에 대한 군민과의 토론을 통하여 대안을 모색해 나가면서 군민의 진정한 소리를 듣기 위한 군정모니터링과 군정업무의 주민평가단 운영 등으로 군민의 의견을 수렴하여 군정에 대한 군민의 참여폭을 확대해 나가겠습니다.
   또한 마을단위종합 도면제작을 완료하여 전 마을에 배부하고 군민 종합생활 안내 책자를 제작하여 배부하는 등 작은 부문에까지 군민이 불편함이 없이 편리하게 생활할 수 있도록 군민편익시책을 추진해 나가겠으며, 행정 및 공공분야의 서비스품질에 대해 권위 있는 외부기관에 평가를 의뢰하여 군민에 대한 서비스의 품질을 한층 향상시켜 나가고 금년도에 확정할 군 이미지 통일화 사업의 확산사업을 체계 있게 추진하여 우리군의 대외적 인지도 제고와 군민의 일체감을 조성해 나가겠습니다.
   명년에 실시하는 제16대 국회의원 선거에 있어 법정 선거사무의 완벽한 추진으로 공명선거 분위기를 조성하여 선진군정을 구현해 나가도록 하겠습니다.
   셋째, 균형 있는 지역개발을 촉진시켜 나가겠습니다.
   그 동안 우리군에서는 당초에 수립된 분야별 기존 계획을 재검토하여 급변하는 주변 환경에 능동적으로 대처해 나가면서 새로운 천년의 영암발전을 준비하기 위해 영암군 종합발전계획수립을 실무계획으로 추진하여 지난 23일 군의원님과 각급 기관단체장, 읍면단위 기관장 개발위원, 리장단과 군정모니터요원 등을 모시고 설명회를 개최한 바있으나 연말까지는 완료하여 이를 토대로 지역발전을 도모해 나가겠습니다.
   지역개발에 있어서는 현재 추진되고 있는 삼호면 소재지권을 중심으로 한 서영암도시계획 1단계 사업의 지적고시를 완료하고 서호, 학산, 미암, 삼호 일원의 74.9㎢에 대한 서영암도시계획 2단계사업을 입안하여 계획적인 도시개발을 촉진시켜 나가겠으며, 신도청 이전에 따른 남악신도시와의 접근성 향상을 위해 서해안 고속도로에서 대불산단간 연결도로와 삼호면 서창리에서 무안군 일로읍 청호리간 국가지원 지방도 49호선등 교통망을 군 현안사업으로 관리하여 빠른 시일 내에 실현되도록 적극 노력해 나가겠습니다.
   특히 국도 13호선 확포장공사를 마무리하고 국도 13호선 영암읍 우회도로는 용지보상과 일부 구간을 확장 추진하여 2003년도에 완공할 계획이며 국가지원 지방도 49호선의 확포장사업도 계속적으로 추진해 나가겠으며 지방도 819호선 확포장공사와 지방도 801호선 신금대교 가설공사도 2002년에 완공할 계획으로 추진되고 있습니다.
   도로사업에 있어서도 군도 5개 노선과 농어촌도로 12개 노선을 차질 없이 정비하고 삼호면 용앙리 호등에서 앙감간 도로등 도시계획 구역내의 도로망 확충과 군서 취락지구 도로를 개설하고 회문~덕진간 우회도로와 영암읍 소도읍 개발사업을 마무리하고 학산 도시계획도로를 완료하겠으며 금정면과 미암면의 오지면 종합개발사업도 계속해서 추진해 나가겠습니다.
   넷째, 농업경쟁력 제고와 농가 소득증대를 위해 최선을 다해 나가겠습니다.
   우리농업은 WTO 협정에 따라 2001년 쇠고기 수입이 개방되고 2004년에는 쌀등 전 품목에 걸쳐 개방됨으로써 실질적인 경쟁이 불가피하게 되었습니다.
   그러나 우리군은 연평균 기온이 14℃의 온화한 기후를 가지고 있고 풍부한 강우량과 충분한 일조시간등 농산물 생산에 적합한 천혜의 조건을 가지고 있으며 영산호를 이용한 농업용수 공급으로 수리안전답율이 91% 이며 경지정리율 역시 83.9%로서 농업생산기반이 정비되어 생산비 및 노동 절감 효과로 타지역에 비해 경쟁여건이 우위에 있을 뿐만 아니라 우리 농산물의 수출시장으로서 가장 잠재력과 가능성이 높은 일본은 우리 지역과 지리적인 위치뿐만 아니라 기후조건도 비슷하여 일본인이 선호하는 농산물 생산에 유리한 여건을 가지고 있습니다.
   이러한 우리군의 잠재력을 최대한 살려나가면서 농산물 전면 수입개방에 대비해 나가야 되겠습니다.
   이를 위해서는 벼농사, 과수, 축산등 분야별로 규모화를 추진해 나가는 것이 급선무라고 생각합니다.
   우리군의 경우 70% 이상이 벼농사 위주로 운영되고 있는 점을 감안할 때 1농가당 10㏊이상   규모화를 추진해야 할 것이므로 이러한 여건을 조성해 나가기 위해서는 경지정리사업과 밭기반정비사업, 기계화경작로 포장공사등 농업기반시설을 지속적으로 확충해 나가겠습니다.
   영농기계화 촉진과 기술농업을 주도할 전문농업인을 육성하고 선진농업경영 기술을 개발 보급하는 한편 주민 소득지원사업과 농어촌진흥기금사업을 확대하여 귀농인의 영농자립기반 구축과 농촌 활력회복에 힘써 나가겠으며, 농산물 포장재 지원등 물류표준화 사업과 하우스시설 현대화사업, 시설원예생산유통사업지원, 일반창고의 저온저장고 개조사업, 농가 자가배합사료 제조시설 지원 등을 통해 농산물 수입개방에 능동적으로 대처하고 산지의 보전과 개발의 조화로 산지 자원화의 정착에도 노력해 나가면서 문화마을조성과 정주생활개발사업 및 주거환경개선사업등 농촌정주환경개선사업을 확충해 나가겠습니다.
   다섯째, 지역경제 활성화를 위하여 노력하겠습니다.
   우리지역의 경제활성화를 위해서는 무엇보다도 대불국가 산업단지와 삼호지방산업단지의 활성화에 있다고 하겠습니다.
   그 동안 모든 군민의 성원에 힘입어 한라중공업 삼호조선소가 삼호중공업으로 새롭게 출발함으로써 세계 최강의 조선전문 기업으로 재도약할 수 있는 계기가 마련되었으며, 대불국가산업단지 내의 외국인 기업 전용단지   미분양 면적을 임대용지로 전환하는 방안을 마련함으로써 외국인 기업의 대거 입주가 기대되고 있습니다.
   이로써 산단지역 접근성을 향상시키고 물류비용 절감을 위해서 신외항 건설과 신산업철도, 서해안 고속도로연결등 공단 관련 SOC 사업이 계획기간내에 이루어질 수 있도록 적극 대응하고 공장용지의 장기임대공급 확대를 지속적으로 건의해 나가겠습니다.
또한 산업체의 대학, 연구기관간 공동기술개발 컨소시엄을 구성하여 중소기업의 신기술 개발과 기술애로사항을 해결할 수 있도록 하고 중소기업의 창업을 통한 기업의 경쟁력 강화와 새로운 고용창출을 위하여 중소기업 창업보육센터를 지원하겠으며, 자금난으로 경영활동에 어려움을 겪고 있는 중소기업의 자금지원과 우리지역 생산제품의 홍보와 판로개척을 지원하고 관내에 발주하는 사업에는 지역제품을 우선적으로 이용하도록 하여 지역기업의 육성진흥에도 힘써 나가겠습니다.
   여섯째, 21세기의 문화관광 세기를 맞이하여 향토문예진흥과 관광개발에 힘써 나가겠습니다.
   소득수준의 향상과 여가시간의 증대, 가치관의 변화 등으로 물질적 풍요보다 정신적 풍요를 중시하는 경향에 따라 관광수요는 급증할 것이며 미래의 여가행태 역시 보고, 즐기고, 노는 행태에서 점차 새롭고 특색 있는 것을 보고 배우고 직접 참여하는 체험관광 형태로 변화할 것으로 전망되고 있습니다.
   이러한 관광산업 발전 여건을 조성하기 위하여 남해안 관광벨트 개발계획과 연계하여 성기동 관광지를 확대 조성함과 동시에 금년에 이어 구림문화 역사빌리지 조성사업을 계속 추진하고 영암도기문화센터의 공방을 운영하여 도기를 생산함으로써 영암도기의 우수성을 널리 알려 나가겠으며, 도기문화센터 내에 도기제작 체험교실 운영과 향토민속관을 건립하여 옛 농기구와 생활도구등을 정리하여 우리군의 문화를 소개하고 관광자원으로 활용해 나가겠으며 영산강 유역의 고분군 주변정비와 시종 남해당지, 덕진다리등 잊혀져가는 문화유산을 복원하여 관광자원화해 나가겠습니다.
   또한 문화관광부의 12대 문화관광축제로 선정된 왕인문화축제와 정동우물제, 도포제 줄다리기 및 세시풍속놀이 등 다양한 지역문화를 계승 발전시키고 새로운 문화와 잊혀진 민속놀이 및 민요를 발굴하여 우리군의 문화예술에 대한 우수성을 전국에 알리는 계기를 마련하겠습니다.
   월출산에 있는 천황사 목탑지 발굴조사를 통해 복원기초 자료로 활용하고 도갑사 해탈문 주변정비와 조각공원 조성 남도주거박물관 건립 등 관광자원을 지속적으로 개발해 나가면서 영암관광의 VTR을 제작하여 체계적인 홍보활동을 전개해 나가겠습니다.
   일곱째, 군민복지향상 및 깨끗한 환경보존과 체육진흥을 위해 노력하겠습니다.
   저소득 주민의 생활안정을 위하여 생계비를 비롯한 생활안정자금 융자와 구조조정으로 실직된 저소득 실직자에게 한시적인 일자리를 제공하여 생활안정을 도모할 수 있도록 공공근로사업을 지속적으로 추진해 나가겠으며, 장애인에 대한 생계보조수당 및 의료시혜를 확대함과 동시에 장애인부부 합동결혼식을 통해 장애인과 군민의 일체감을 조성해 나가겠습니다.
   또한 노령수당지급과 홀로 사는 노인 안부살피기 운동을 지속적으로 전개하고 노인회와 노인학교, 경로당 및 경로잔치 경비 등을 지원하여 노인공경사회 분위기를 확산하고 노인의 건전한 여가활동을 도모해 나가겠으며, 소년소년 가장등 결손가정의 자녀들을 보호하고 저소득 모·부자가정 보호사업과 아동보육시설의 운영비 지원 등으로 복지시책을 추진해 나가는 한편 여성단체의 조직활성화와 여성백일장과 직업훈련 문화교실의 운영 등으로 여성조직의 건전한 사회참여 기회를 확대해 나가겠습니다.
   또한 군민보건 향상을 위하여 영암군보건소와 미암보건지소를 현대식 건물로 신축하고 의료장비의 현대화와 전산화사업을 실시하여 보건소에 한방진료실과 신북, 학산보건지소에 물리치료실을 설치 운영하고 거동불능자, 만성퇴행성질환자 등의 방문보건사업과 부인암검진사업을 금년에도 지속적으로 추진해 나가겠으며, 관내 초등학교 2학년생을 대상으로 치아홈메우기사업등 질 높은 군민보건의료서비스를 제공해 나가겠습니다.
   또한 인류가 직면한 지구환경 문제에 동참하고 쾌적하고 살기좋은 푸른영암 실현을 위해 구성한 푸른영암21협의회 운영의 활성화로 효과적인 환경보전 실천운동을 전개하고 범군민 영산강살리기 운동을 지속적으로 전개해 나가겠으며 폐기물 배출업소와 축산폐수 배출시설등 환경오염원에 대한 지도단속으로 환경오염을 사전에 예방하고 쓰레기 청결보상금 제도 운영과 지하수의 보전·관리로 수질오염을 예방해 나가겠습니다.
   특히 영산강 3-1지구의 농어촌 폐기물 종합처리장 부지를 확보하고 덕진 소규모 위생매립장과 서호매립장을 시설 개선함은 물론 삼호면 쓰레기 매립장의 소각로 설치등 환경기초시설을 확충해 나가겠으며, 국토대청결운동과 아름다운 영암가꾸기 운동을 지속적으로 추진하여 자연환경보전과 쾌적한 생활환경조성에도 힘써 나가겠습니다.
   그리고 체육진흥을 위하여 도민체육대회등 각종 체육대회 참가지원과 생활체육교실의 활성화등 체육활동을 적극 지원하고 지역인재육성을 위하여 명문학교 육성지원과 군립도서관의 내실 있는 운영등 면학분위기를 조성하고 청소년 어울마당을 비롯한 청소년 예절교실 운영으로 건전한 청소년 육성활동을 적극 추진해 나가겠습니다.
   이상으로 내년도에 우리군이 추진해야 할 7대 주요시책 방향을 말씀드렸습니다.
   존경하는 김인호 의장님!
   그리고 의원님 여러분!
   2000년도의 본예산은 앞에서 말씀드린 군정시책을 추진하는데 꼭 필요한 사업예산 확보에 최우선을 두면서 건전재정운영을 통한 재원의 효율적 배분으로 주민복지증진 및 공공서비스 향상등 투자효과를 극대화하고 지식·정보문화시대의 도래에 대비한 기반구축사업에 전략적 투자로 변화와 재도약의 21세기를 이끌어갈 경쟁력 강화에 역점을 두었습니다.
   이러한 기본방침에 따라 2000년도 예산안의 주요내용에 대하여 말씀드리겠습니다.
   세입예산은 지방세등 자체수입은 세입추계분석을 통해 최대한 반영하고 우리군이 보유한 재원중 활용 가능한 재원은 탁력적으로 운영하도록 하여 자체수입을 상향조정하였으며, 지방교부세는 IMF 체제이후 침체된 경제위기가 점차 회복되어 내국세의 세수증대가 기대되고 지방교부세의 법정 교부율이 인상되어 '99 당초 예산액 대비 6%를 상향 반영하였으며 지방양여금과 국도비 보조금은 내시액 전액을 계상하여 일반회계의 세입규모는 전년대비 18.2%가 증가되었습니다.
   세출예산은 공무원 관련 인건비 및 연금부담금등 법정기준경비 편성과 실직자를 위한 공공근로사업비와 어려운 계층에 대한 사회보장적 경비를 반영하고 지역발전을 위해 진행중인 투자사업의 마무리와 새로운 시책사업과 소규모 주민생활불편해소사업 및 국도비 보조사업에 대한 군비 부담금을 최대한 반영하였으며 특히 도시기반시설과 21세기의 지식·정보 문화사회기반 구축을 위한 인프라 확충에 중점을 두었습니다.
   또한 2000년도 예산 편성개요를 말씀드리면 예산 총규모는 1,076억6,900만원으로 그 중에서 일반회계는 934억2천만원이며 상수도사업외 7개 특별회계는 142억3,900만원입니다.
   일반회계 편성내역을 말씀드리면 인건비등 법정기준 경비는 204억7,800만원이고 경상적 경비는 72억7,800만원이며 사업예산은 607억6,200만원으로 양여금사업이 95억3,200만원이고, 국고보조사업이 332억1,900만원이며 도비보조사업이 60억5,300만원이고 자체사업이 119억5,800만원으로 편성되었으며, 채무상환 및 예비비등은 49억200만원으로 편성 하였습니다.
   아무쪼록 한정된 재원으로 새해의 군정이 군민을 위하고 영암군의 발전을 위하여 소기의 성과를 거둘 수 있도록 의원님들의 깊은 이해와 협조가 있으시기를 바라며 여러 의원님들이 양해해 주신다면 내년도 예산안에 대한 보다 구체적인 세부내역은 추후 기획예산실장으로하여금 보고 드리도록 하겠습니다.
   끝으로 배용태 부군수를 비롯한 실과소장과 전 공직자가 군민을 위하고 영암군의 발전을 위하여 의원님들의 깊고 높은 뜻을 받들어 최선을 다하여 열심히 일해 나갈 것을 약속드리며 의원님들께서도 우리 공직자 모두가 소신껏 일할 수 있도록 힘과 용기를 심어주시기 바라면서 2000년도의 예산안 제출에 즈음한 군정시책 방향에 대한 말씀을 마치겠습니다.
   끝까지 경청해 주신 의원님들께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
   대단히 감사합니다.
(11시20분)
2.99년도행정사무감사특위구성의건(의원발의)      처음으로
○의장 김인호   다음은 의사일정 제2항 99년도행정사무감사특위구성의건을 상정합니다.
   동 건에 대해서는 동료의원들과 사전에 협의한 대로 본인을 제외한 의원 전원으로 구성코자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
   방금 행정사무감사특별위원회가 구성되었습니다.
   특위위원장은 영암군의회 위원회조례 제3조에 의거 호선하고 본회의에 보고하도록 되어 있으나 원활한 의사진행을 위해 사전에 동료의원들과 협의한 대로 허금용 의원을 특위위원장으로 선출하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 허금용 의원을 행정사무감사특위위원장으로 선출합니다.
3.행정사무감사특위활동계획승인의건(의원발의)      처음으로
○의장 김인호   의사일정 제3항 행정사무감사특위활동계획승인의 건을 상정합니다.
   행정사무감사 특위위원장으로 선출되신 허금용 의원 나오셔서 특위활동계획을 보고하여 주시기 바랍니다.
○허금용 의원   행정사무감사 특위위원장 허금용 의원입니다.
   지방자치법 제36조 및 영암군행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의거 감사활동의 효율을 기하기 위해 본 행정사무감사 특위를 구성 행정사무 전반에 대해 감사를 실시하여 그 실태를 파악하고 필요한 자료 등을 획득 내년도 본예산 심사와 의정활동에 적극 반영하기 위한 행정사무감사 계획을 보고 드리겠습니다.
   감사실시 기간은 99년 11월 27일부터 12월 3일까지 법정기일인 7일간으로 하여 의회 중회의실에서 실시하겠습니다.
   감사대상 사무는 자치사무와 법령에 의하여 지방자치단체에 속하는 행정사무 전반에 대해 실시할 것이며 감사반 편성은 의장을 제외한 10인으로 구성하였으며, 위원장에는 본의원이, 간사에는 이진용 의원이 되겠습니다.
   구체적인 감사일정 및 기타 필요한 사항은 배부해 드린 행정사무감사 계획서를 참고해 주시고 본 특위활동계획을 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.
   감사합니다.
○의장 김인호   수고하셨습니다.
   질의하실 의원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
   질의하실 의원이 없으므로 원안대로 의결코자 하는데   이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
4.예산결산심의특위구성의건(의원발의)      처음으로
   의사일정 제4항 예산결산심의특위구성의 건을 상정합니다.
   본 안건도 동료의원들과 사전에 협의한 대로 본인을 제외한 의원 전원으로 구성코자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
   방금 예산결산심의 특별위원회가 구성되었습니다.
   특위위원장은 영암군의회 위원회규칙 제3조의 규정에 의거 호선하고 본회의에 보고토록 되어 있으나 원활한 의사진행을 위하여 사전에 동료의원들과 협의한 대로 임광순 의원을 위원장으로 선출하고자 하는데 이의 없습니까?
   (「이의 있습니다.」 하는 의원 있음)
   정찬헌 의원 이의 제기해 주시기 바랍니다.
○정찬헌 의원   3대 의회가 들어와서 동료 의원들간에 원활한 의정활동을 위해 행정사무감사특위위원장과 예결특위위원장 그리고 결산검사위원장을 순번대로 돌아가면서 맡기로 규칙을 정했습니다.
   그런데 어떻게 우리가 정한 규칙을 우리 스스로 깨는 상황이 되고 있기 때문에 이것은 다시 한번 재론해서 원활한 예결특위 활동이 되었으면 하는 생각입니다.
   그래서 지금 정회를 요구합니다.
   (「재청 있습니다.」 하는 의원 있음)
○의장 김인호   정찬헌 의원으로부터 특위위원장 선출을 위해 잠시 정회하자는 의견이 제기되었고 또 재청이 있었으므로 잠시 토론을 위해서 정회를 하고자 합니다.
   다음 회의는 11시 40분에 속개하겠습니다.
   정회를 선포합니다.
(11시25분 회의중지)
(12시02분 계속개의)
○의장 김인호   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 회의를 속개합니다.
   점심시간이 다되었습니다.    그래서 점심식사를 위해 정회를 하고자 합니다.
   다음 회의는 14시에 속개하겠습니다.   정회를 선포합니다.
(12시03분 회의중지)
(14시00분 계속개의)
○의장 김인호   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
   성원이 되었으므로 회의를 속개합니다.   여러분들이 토론한 결과를 말씀드리겠습니다.
   예결특위위원장은 영암군의회 회의규칙 제3조의 규정에 의거 위원회에서 호선하고 본회의에 보고토록 되어 있으나 원활한 의사진행을 위하여 사전에 동료의원들과 재차 협의한 대로 임광순 의원을 특위위원장으로 선출하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 임광순 의원을 특위위원장으로 선출합니다.
5.예산결산심의특위활동계획승인의건(의원발의)      처음으로
   다음은 의사일정 제5항 예산결산심의특위활동계획승인의건을 상정합니다.
   예산결산특위위원장으로 선출되신 임광순 의원 나오셔서 특위활동계획을 보고하여 주시기 바랍니다.
○임광순 의원   예산결산심의특위위원장 임광순입니다.
   지방자치법 제50조 및 영암군의회 위원회조례 제2조 규정에 의거 본 특위를 구성 98년도 당초 결정예산이 적정하게 집행되었는지를 심사하고 내년도 본예산에 대한 재원의 효율적 배분과 조정을 통해 경제성 제고 및 건전 재정운영을 도모하기 위해 예산결산 특위 활동계획을 보고 드리겠습니다.
   심의 기간은 99년 12월 4일부터 12월 20일까지 17일간 의회 중회의실에서 실시하고 본 특위 의원으로는 의장을 제외한 10인의 의원으로 구성하였으며 위원장에는 본의원이, 간사에는 강동하 의원이 되겠습니다.
   위 기간 중에 결산심사와 예산안 심의 및 계수조정 작업을 거쳐 세출예산의 금액을 증액하거나 새로운 비목을 설치할 경우에는 군수의 동의를 얻어 12월 21일 본회의에 보고토록 하겠습니다.
   보다 자세한 내용은 배부해 드린 예산결산심의 계획서를 참고해 주시고 본 특위활동 계획을 원안대로 의결해 주시기 바랍니다.
   감사합니다.
○의장 김인호   수고하셨습니다.
   질의하실 의원 계시면 질의해 주시기 바랍니다.
(「없습니다」하는 의원 있음)
   질의하실 의원이 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
(14시10분)
6.군수및관계공무원출석요구의건(의원발의)      처음으로
   의사일정 제6항 군수 및 관계공무원출석요구의 건을 상정합니다.
   발의자를 대표해서 김영양 의원 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○김영양 의원   학산면 출신 김영양 의원입니다.
   존경하는 의장님과 동료의원 여러분!
   그리고 관계공무원 여러분!
   연초에 웅대한 군정설계를 바탕으로 주민위주의 민생현안을 해결하고 군정발전을 위해 많은 노력을 기울여오신 것으로 알고 있습니다마는 행정사무 전반에 대해 그 동안에 추진한 사항을 확인 검증하고 이에 따른 의문 사항은 집행기관의 의견을 직접 듣고 현장확인 등의 과정을 통해 주민의 알권리를 충족시킴과 동시에 98년도 세입세출 결산과 2000년도 본예산 심의의 효율성을 높이기 위해 지방자치법 제37조 및 영암군의회 회의규칙 제66조 규정에 의하여 99년 11월 27일부터 12월 21일까지 군수 및 관계공무원의 출석을 요구합니다.
   본의원외 3인의 의원이 발의한 군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.
   감사합니다.
○의장 김인호   수고하셨습니다.
   질의하실 의원 계시면   질의해 주시기 바랍니다.
(「없습니다」하는 의원 있음)
   질의하실 의원이 없으므로 토론할 순서입니다마는 생략하고 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
7.98년도세입세출결산승인의건(군수제출)      처음으로
8.2000년도세입세출예산안(군수제출)      처음으로
   의사일정 제7항 98년도 세입세출결산승인의 건, 의사일정 제8항 2000년도 세입세출예산안을 일괄 상정합니다.
   본 건에 대해서는 예산결산특위가 구성되었으므로 본 특위에 이송하여 심사후 승인 의결하도록 하겠습니다.
9.휴회의건(의장제의)      처음으로
   의사일정 제9항 휴회의 건을 상정합니다.
   행정사무감사특위 및 예산결산심의특위 활동을 위해 11월 27일부터 12월 20일까지 휴회하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」하는 의원 있음)
   이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
   당초 행정사무감사를 11월 27일부터 12월 3일까지 실시하기로 하였습니다마는 충분한 심사자료와 예산결산심의자료를 검토한 후 11월 29일부터 12월 5일까지 감사를 실시하겠습니다.
   이상으로 제82회 영암군의회 정기회 제2차 본회의를 마치고 제3차 본회의는 12월 21일 오전 10시 30분에 개의하겠습니다.
   산회를 선포합니다.
(14시12분 산회)

○출석의원   

○출석공무원