제23회 영암군의회(정기회)

본회의회의록

  • 제1호
  • 영암군의회사무과
1993년11월25일(금) 오전 11시
의사일정
1.제23회영암군의회정기회회기결정의건
2.93년도행정사무감사특별위원회구성결의안
3.예산결산특별위원회구성결의안
4.행정사무감사특별위원회계획승인의건
5.예산결산특위활동계획승인의건
6.관계공무원출석요구의건
7.휴회의건
부의된안건
1.제23회영암군의회정기회회기결정의건
2.93년도행정사무감사특별위원회구성결의안
3.예산결산특별위원회구성결의안
4.행정사무감사특별위원회계획승인의건
5.예산결산특위활동계획승인의건
6.관계공무원출석요구의건
7.휴회의건
(11시00분 개의)
○의장 최철환   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 제23회 영암군의회 정기회   제1차 본 회의를 개의합니다.
먼저 제23회 영암군의회 정기회 집회에   관해서 말씀드리겠습니다.
이번 정기회에서는 행정사무감사 및 '92년도 결산심사와 '94년도 예산안심의 등이 예정되어 있을 뿐만 아니라 집행기관으로부터 기타 안건이 접수되었습니다.
기타 의사 일정을 비롯한 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고하여 주시고 앞으로 30일 동안 운영될 정기회에 의원   여러분과   관계공무원 여러분께서 원활한 회의 진행이 되도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다.
1.제23회영암군의회정기회회기결정의건      처음으로
다음은 의사 일정 제1항 "제23회영암군의회정기회회기결정의건"을 상정합니다.
○의장 최철환   다음은 회기중 회의록에 서명할 서명 위원을 선출하겠습니다.
서명위원은 사전에 협의한대로 최재갑 의원과 김원정 의원 두분으로 결정하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
제23회 영암군의회 정기회 회기는 법정기간입니다만 11월25일부터 12월24일까지 30일간 개최코자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
○의사계장 박종찬   다음은 고경주 군수님의 군정 연설이 있겠습니다.
○군수 고경주   존경하는 최철환 의회의장님! 그리고 의원님 여러분 !
저는 오늘 집행부가 편성한   1994년도 예산안을 의회에 제출함에 즈음하여 새해 군정운영의 기본방향을 말씀드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다.
그 동안 빈약한 지방자치 환경을 극복하고   군민의   뜻이   무엇인가 어떻게 하면 우리지역의 문제를 슬기롭게 풀어갈 것인가를 고민하고 대안을 찾아 생산적인 의정활동으로 지역개발과 군민복지증진 기반을 한 차원 높게 다지고 바람직한 지방자치 발전의 알찬 밑 거름을 마련하여 주신데 대하여 이 자리를 빌어 여러 의원님들께 깊은 경의와 감사를 드립니다.
돌이켜 보면, 금년은 국가적으로 국민의 관심과 기대 속에 변화와 개혁을 앞세운   문민정부가 출범하여   사회   각분야에   걸쳐   과감한   개혁작업이 추진됨으로써   도약의   발판을   확고히 마련한   역사적인 한 해였으며 지역적으로는 서해안개발 사업등 지역균등 발전을 촉진할 대규모 사업을 비롯하여 년초에 계획했던 군정의 주요사업들이 7만   군민과 여러 의원님들의 열성적인 협조와 성원아래 착실히 하나하나 열매를 맺는 보람을 일군 한 해였습니다.
그러나 7∼8월중   이상저온으로 인한   농작물 피해 및 냉해피해는 농업을 생계수단으로 살아가는   우리 군민에게는   큰 시련이었으며   그밖에도 봄가뭄, 폭우피해, 대형 산불 발전등 자연화재와 지역 이기주의적   집단민원발생 등은 지역발전의 커다란 걸림 돌 이었으나 7만군민 모두의 저력과 의원 여러분과 각계각층의 지원에 힘입어 어려운 고비를 지혜롭게 극복함으로써 2000년대 농공병진의 이상적인 신농업 도시건설을 향한 힘찬 발걸음을 내딛었다고 생각합니다.
먼저 대단위 개발사업 과정에서 발생한 고질적인 집단민원을 진실과 정성을 다하여 해결하였습니다.   지난 10여년간 해수침수로 피해를 입었던 삼호 서창 마을에 국·도비 840백만원을 지원 받아 연구적 제방사업으로 마무리하고 경작권 다툼으로 30여년간 지속된 숭의농장 분쟁을 진솔한 마음으로 대화와 설득으로 해결하는 등 군민화합의 확고한 기틀을 구축하였으며 빈약한   농업기반으로 활기를 잃어가고 있는   농어촌의 회생을 위해 농촌의 주생산품인 쌀의 직판활동을 대대적으로 발전하여 서울을 비롯 대구, 전주 등에 안정적 판로를 개척하고 가을 쌀 477천가마를 예약 받았으며 금년에   광주원예농협 내에 미곡직판장   개설과   신북 도로공원내 직판장을 개설하였고, 서울 롯데월드, 길동·대치동의 직판장 운영을 정착시키고, 농작물 집하장, 저온저장고 설치, 수송차량 지원 등으로 유통체계를 개선하였으며 또한 위탁영농회사 설치, 기계화   영농단 및   전업농 육성 등으로 전문 농업기반을 구축하였고, 특히 자생적 농민단체 조직을 통합 농어촌의 안정과 농업 여건 변화에 총체적인 대응역량을 결집 시켰습니다.
특히, 7∼8월 이상저온 현상으로 인한 농작물 냉해피해를 여러 의원님들의 협조로 예비비를사용하여 다치가렌과 농약대를 구입 적기에 지원 , 방제하여 피해를 최소화하였으며, 거듭된 태풍   로빈피해로   침수된   농경지 제방 보수 등의 제방사업을 추진함으로써 농민의   시름을 다소 완화할 수 있었습니다. 또한 서해안개발 사업의 수용을 위한   필수적   기반사업으로 삼호지역개발의 근간이 되는 삼호 상수도 사업을 조기 완공하고 신도시 건설과 개발에 따른 영암APT건립, 국도2호선 4차선 확·포장 공사, 대불국가공단 진입로 공사, 영암비행장 진입로 준공과 군도, 농어촌 도로 확·포장 공사등   도시기반 시설을 착실히 확충 하였으며,월출산 국립공원의 본격 개발과 성기동 국민관광지 주차 시설 등을 완비하여 편리한 관광 문화를 선도하였습니다.
특히, 새정부의 지역 균형개발 의지에 힘입어 지역 공업화의 상징사업인 대불공업단지 조성의 년내 마무리와 대한세라믹의 입주가동을 비롯한 한국합동화학등   4개업체의 착공 공사가 활발하게 추진중에 있으며 삼호지방공단 선박 도크시설 완공을 비롯 매립공사도 활발히 추진되고 국내 굴지의 기업인 한라중공업의 항공산업 유치등 공단개발 계획 발표 등으로 활기를 되찾고 있으며, 대불공대, 동아전문대 신축공사도 '94. 3월 개교 예정으로 차질 없이 추진되는 등 지방경제에 미치는 파급효과 또한   대단할 것으로 전망됩니다.
한편   전남도청 이전에 따른   입지선정은 많은 사람들의 관심과 기대 속에 신도청 소재지의 적지선정 작업이 차분하게 추진되고 있어 우리군에서도 의회와 추진위원회가 주축이 되어 관내에서   최적지를 물색, 합리적인 공단를 바탕으로 적지 선정의 대안을 제시하는 등 조용하게 지역 내 유치 노력에 심혈을 기울여 왔습니다.
이와 함께 금년의 군정성과를 빼 놓을 수 없는 것이   변화와 개혁의 추진작업입니다.
국가 차원에서 추진되어온 윗물맑기 운동, 금융실명제에 이어 공직자 재산등록 업무를 지방차원에서 뒤바침하는 한편 행정쇄신 작업을 통하여 주민봉사행정체제 확립에 노력해 왔습니다. 이러한   일연의   개혁작업으로   공직사회에도 많은 변화가 나타나고 있습니다.
민원행정의 일대쇄신으로 민원 1회방문 처리제가 정착되어   수 차례 행정기관을 방문해야 했던 불편이 현격히 줄어들었으며 친절한 관청으로 거듭 태어나고자 노력한 결과 민원인에 대한 공무원의 태도가 많이 친절해졌습니다.   행정쇄신에 관한 주민평가 설문에서도 나타났듯이   긍정적인 응답이 83%를 넘고 있습니다.
또한 고통분담솔선 차원에서 영기준 군예산을 실행화하여 17억원을 절감하였고 관용차량 감축, 전시적 행사및 낭비성 홍보물 제작을 지양하고 청렴한 공직풍토 조성에도 박차를 가하였습니다.
존경하는 의원님 여러분 !
다가오는 1994년도는 2000년대   영암의 대역사를 창출하는 원년으로 기록되는 한해가 될 것입니다. 국가적으로는 그동안의 개혁성과를 바탕으로 공동운명체적 인식을 가지고 경제회생을 위해 총제적 노력을 경주하므로써 우리경제의   제2의   도약을 이룰 전망이며, 지역적으로는 대내·외적 여건이 개선되어 공업화를 촉진하게 될 것으로 기대되기 때문입니다. 그러나 우리가 해결해야할 현안과제 또한 막중합니다. UR협상 타결등   세계농업의 연건 변화로   농산물에 대한 개방압력이 한층 거세지게 되어 우리 농산물의   경쟁력 향상이   농어촌 생존의 관건이 될 것이며 지방자치단체장에 대한 선거시기가 다가옴에 따라 직선자치제 실시에 대비하는 자치기반 조성과   사회간접시설 확충을 위한 일부 보조금이 지방비 부담으로 증가되고 있어 지방재정의 긴축운영이 불가피한 실정으로 지역개발을 위한 자주재원 확보에 어려움이 크게 예상되고 지역개발 과정에서 지역이기주의적인 새로운 집단민원 발생도 우려 되고 있습니다.
따라서 우리군에서는 이와 같은 여건을 올바르게 인식하여 '94년도 군정의 기본방향을 ① 군민 대화합으로 희망찬 미래의 『신한국창조 』를 가시화하고 ② 신경제 건설에 모든정열을 바쳐 국가경제의   경쟁력을   향상시켜 경제 활성화를 도모하고 ③ 서해안 개발사업을 주체적으로 수용하여 지역발전의 새 이정표를 세우는데 두고 내년도의 구체적인 시책방향을 말씀드리겠습니다.
첫째. 선진자치문화 정착과 의식개혁의 박차입니다. 직선차치제 실시에 대비하여 가장 지방적인 것이 최고라는 인식 아래 자주적 기획능력을 강하하고, 지방행정수요에 능동적으로 대처하기 위한 합법 합리적인 의사 결정 능력배양과 불합리한 조례·규칙정비로 규제 및 통제를 완화해 나가겠으며 내년도는 지방자치 4차년도의 성숙된 경험을 바탕으로 의회와 행정부가 동반자적 협력관계를 긴밀히 구축하여 수시로 만나 격의 없이 지역개발및   현안문제를 논의하고   의견을 모아   함께 해결해 나가는 선진자치단체의 운영 능력을 함양하고 이와 함께 금년도의 성과를 바탕으로 내년도에도 행정쇄신 작업을 지속적으로 추진하여 민원1회방문 처리제의 완전한 정착과 친절 365일 운동의 내실있는 추진으로 질좋은 서비스를 제공하는 행정기관으로 체질을 개선해 나가고 행정의   기구와   인력은 개발 지역의 특수성을 감안하여 사업수요에 따라 탄력적으로 조직을 운영해 나가겠습니다.
또한 지역개발 과정에서 필연적으로   발생하는   집단민원은   계획과정에서부터 주민을 참여시켜 사전조정 해결하고 군민과 이해가 관계된 사업은 법과 순리에 따라 모범적으로 처리하여 건전한 민원의식을 정착시켜 군민의 공감대속에 함께 지역개발을 선도해 나가는 지방문화를 창출해 나가겠습니다.
둘째, 지역경제 활력화를 위한 실천적 노력의 배가입니다. 대불국가공업단지 조성 및 삼호지방공업단지 착공 등으로 활성화될 것으로 기대됐던 지역경제는 오래도록 침체에서 벗어나지 못해 금년부터는 지역의 문제는 지역에서 해결한다는 굳은 각오 아래   영암군의 밝은 미래상 홍보팜프렛 및 군정홍보 소책자, 관광 영암책자등을 발간하여 지역개발 여건의 우수성과   장래성을   서울·부산·대구등지에서 지역개발 보고회를 개최하는등 우수기업 유치를 위한   지역 마케팅활동을 대대적으로 전개 해 나갈 계획입니다.
이와 함께 서해안 개발의 가시적 성과가 지역소득으로 연계될 수 있도록 대불공단 입주업체에 삼호지방공업단지 조선소 소요 인력을 가급적 지역 출신 활용협의와   대불공대, 동아전문대의 학생및 교수등의   지역내 생활이 가능 하도록 숙박시설및 주거환경 조성에 박차를 가해 나가겠습니다.
특히, 영세한 신북·군서농공단지 활성화를 위해 국가및   지방공단에 입주한 대기업과 상호계열화및 협력관계가 유지될 수 있도록 지원체제를 구축하고 공장설립및 가동등에 소요되는   자재와 제품은   지역 생산품을 사용할 수 있도록 알선해 나가겠습니다.
또한 금년에 고향을 살리기 위한 애향운동으로 3개 사회단체가 시범적으로 추진한 지역경제 회복 애향운동을 전 사회단체로 확산시켜 1개 실천 덕목을 선정, 본격적으로 추진하여 자구적인 지역경제 활력회복에도 노력을 배가 하겠습니다.
셋째. 국제경쟁시대에 대응한 농어촌의 활로개척입니다. 우리 농어촌은   이농현상의 심화와   수입개방의 가속화 등으로 많은 어려움을 겪고 있으며 농어촌 문제의 해결이 국가및 지방정부의 최대 현안이 되고 있습니다.
더욱이 농업생산이 지역생산의 77%를 차지하는 우리군으로써는 농촌문제야 말로 우리모두 머리를 맞대고 해력방안을 모색해야 할 중요한 과제가 아닐 수 없습니다. UR협상의 타결이 임박해옴에 따라 이제 준비할 수 있는 기간은   협상(안)에서 제시되고 있는 4∼5년의 유예 기간밖에 없습니다. 이 기간동안   우리는 세계시장의 경쟁에서 살아남을   수 있도록 농어업의 자생력을 확보해 내지 않으면 안됩니다.
이를 위하여 농어업 기반시설을 정비하고 기술 집약적인 고품질 농산물 생업에 주력해야하며 불합리한 유통구조의 개선과 농어촌 중심세력의 육성등 여러가지의 과제를 차근차근 해결해 나가겠습니다. 다소 늦은감이 있습니다만, 정부에서도 당초 2001년까지로 되어 있던 농어촌구조개선 사업을 3년 앞당겨 1998年까지 완료키로하고 중기계획으로 신농촌 5개년계획을 수립 추진하는등 농어촌 문제   해결에 적극 나서고 있습니다.
우리군에서는 1992년 계획된 군 농어촌개발계획을 정부 신농정 5개년계획의 투자규모에 맞추어 수정, 보완하여   새 군 농어촌   개발계획을 수립 '94년부터 시행할 것입니다. 군 농어촌개발계획으로 추진할 '94주요 농정시책을 구체적으로 말씀드리면 농업진흥지역내의   집단화된   우량농지를   중심으로   경지정리, 농업용수개발등 산업기반시설을 지속적으로 정비하고,금년에 이어 내년에도 농기구 반값공급 사업과 위탁영농 2개 회사, 기계화영농단 16개단, 기계화 영농단 80가구를 육성하는등 농업의 기계화를 꾸준히 추진해 나가겠습니다.
이와 함께 정부수매량 감축으로 어려움을 겪고 있는 쌀의 판로 확보를 위하여 금년에 좋은성과를 거둔바 있는 농협이 직접 농가로 부터 벼를 수매, 가공하여 대구, 제주, 광주등   전국 각지에 판로를 개설 소비자의 기호에 맞는 양질미를 확대공급하고 가을쌀 예약판매 제도   계속 추진해 나가겠습니다.
아울러 새로운 농업기술을 활용한 고품질 농산물생산을 위하여   지역농업개발센타 운영을 활성화시키고 지역특산 과수종합단지조성, 고급채소류 생산시설 현대화, 육계 계열화 생산, 내수면 토산어종개발등 선진농업기술을 확대 보급하겠습니다.
또한 농산물의 유통구조개선을 위해 개설한 롯데월드 직판장을 생산자 중심의 민간단체에 이양하여 생산자가 대도시 소비활동에 직접 참여함으로써 소비자의 기호에 맞는 고급농산물 생산을 지도하고 규격출화를 위한 포장제 개선, 포장 디자인 개발등을 적극 지원토록 하겠습니다. 농어민의 정주의욕이 고취될 수 있도록 쾌적한 삶의 공간확보를 위한 농어촌환경개선 사업으로 생활환경 개선, 문화 복지시설 확충, 생산소득기반을 조성하고 정주생활권 개발사업, 농어촌 주거환경개선 사업도 지속적으로 추진해 나가겠습니다.
넷째, 지역여건에 부합된 독자적인 지역개발을 추진해나겠습니다. 도청이전 및 한라그룹 지역투자계획 발표등 주변여건 변화를 창조적으로 수용하여 영암군 건설종합계획및 도시기반계획 수립, 도시계획 재정비등 장·단기   계획을   재검토 조정하겠으며 대불공업단지   완공으로   입주가 본격화될 것이므로 공단   정부지원 시설 공사가 조기 마무리 될 수 있도록 지역 차원의 노력을 경주하고, 삼호지방공업단지 확장과 한라그룹이 요청한 첨단산업단지조성을 적극적으로 지원해 나가는 한편 도시개발의 근간이 되는 삼호상수도 시설공사, 학산지구APT건립, 신북고등학교 통학로개설 서부도로 마무리 공사 등을 계속사업으로 차질 없이 추진하고 원활한 수송체계 구축을 위한 국도2호선 4차선 확·포장공사 군도 확·포장공사, 농어촌 도로개설 사업도 착실히 추진해 나가겠습니다.
또한 『건강한 국토사업』으로 시범사업과 으뜸사업을 추진하고 창의적인 지역개발을 위해 고향마을 가꾸기, 1마을 1자력사업, 애향의   꽃길조성 넝쿨장미 식재사업, 약수터 공원조성 사업을 비롯 인재육성 및 명문학교만들기 운동을   독특한 고향만들기 사업으로 추진해 나가겠습니다.
다섯째, 더불어 함께 잘사는 지역복지 기반의 구축입니다. 가난과 외로움에 고통받고있는 소외계층이 있음은 사회적 공동 책임이라는 인식 하에 사랑과 인정이 넘치는 복지혜택을 피부로 느낄 수 있도록   생계보호, 장애인 보호, 재해이재민 구호는 수혜자의 편익을 최대한 보장하고 성장과   복지가 잘 조화되도록 시혜적 복지정책에서 탈피하여 생활기반 구축을 위한 생업· 생활자금 융자지원 및 저소득자녀 기술훈련을   확대 실시하고 소년·소녀가장 보호,   의료보호 등을 알차게 추진하여 희망과 용기를 갖고 밝은 미래를 계획해 나갈 수 있도록 하겠습니다. 또한   건강한 노후생활을 영위할 수 있도록 어려운 노인 보살피기 사업 노인보장구 지원, 노인 여가시설   운영지원 등 노인 복지사업을   확대하고 생활이 어려운 소년·소녀가장 세대와 저소득 모자가정 세대 제사날 찾아보기와 저소득층 자녀 공부방 운영 등을 적극 지원해 나가겠습니다.
여섯째, 전통적 문화에 기반을 둔 전국적 명소개발입니다. 대대로 유래된   미개발 전통문화와 부존자원, 독특한 민속과 풍물이 조화를 이루고 있는 우리고장의 문화유적을 발굴·정비·보존하여 새로운 문화관광이벤트화하기 위해 월나악제단 복원, 시종 고분군 정화, 고문화 박물관을 건립하여 왕인박사유적지와   선사주거지를 연계 우리의 뿌리와 정신으로 가꾸어 나가고 고문화의 요람이며 우리군의 상징인 월출산 국립공원의 관광객 편익시설 확장과 금년10월에 지정 고시된 월출산 온천지구지정 신천레져 골프장 조성등 개발과 보존이 조화를 이루도록 효율적으로 개발하여 문화·자연·산업이 어우러진 전국 유일의   관광명소로   발전시켜 나가겠으며 건전한   청소년 육성과 사회체육 및 예술진흥을 위해   종합실내체육관을 민속놀이마당, 청소년 문화·예술 활동의 장 으로 활용하고   청소년 문화·예술제, 왕인박사 춘계대제 및 한시대회, 구림 벚꽃 축제를 연계하여   우리 지역의 관광이벤트를 조성해 나가는 방안도 강구해   나가겠습니다.
이상은 내년도에 우리군이 추진해야할 중점시책들입니다.
1994년도 본예산안은 서해안개발 집중투자사업에 수반된 지역산업기반과 도시기반조성에 많은 투자재원이 필요합니다. 그러나 재정형편을 감안하여 방만한 재정운용이 되지 않도록 사업은 우선순위를 선정하여 지원   효과를   극대화   하는데 많은 노력을 기울였습니다. 1994년도 사업선정의 기본방침은 ① 농민들의 생활불편 해소사업 ② 국·도비사업이라도 지역발전에 꼭 보탬이 되는 사업 ③ 국가개발이 끝나기 전에 중앙재원을 지원 받아 시행해야할   필수 사업에 사업순위를 결정 긴축 편성하였습니다.
1994년도 본예산안의   개요를 말씀드리겠습니다. 세입·세출예산안의 총규모는 611억원으로, 이중   일반회계가 431억원이고 특별회계는 180억원입니다.
일반회계 규모는   '93년도 당초예산에 비하여 29%인 97억원이 증가되었습니다.
세입예산을 재원별로 살펴보면 지방세 40억원과   세외수입 10억원으로 자체수입은 12%를 점하고 있으며 지방교부세 208억원과 국가보조금121억원, 지방양여금 52억원으로 의존수입이 88%를 차지하고 있습니다.
세출예산을 성질별로 살펴보면 경상비사업등 주요사업비가   217억원으로 50%, 인건비가 99억원으로 23% ,관서운영비와 기본경상비가 66억원으로 15%, 기타경비가 49억원으로 12%를 차지하고 있습니다. '94 특별회계는 7종으로   규모는 180억원이며   '93 당초예산에 비하여 5%인 9억원이 증가되었습니다. 각 회계별로는 공영개발사업 19억원,상수도사업 44억원,의료보호기금 운영사업 등이 117억원입니다.
그리고 양회계에 계상된 분야별 주요투자사업의 총액은 433억원으로 그 내역을 말씀드리면 첫째. 서해안 대규모 개발 효과를 수용하기 위한 산업기반시설의   확충과 지역균등개발 촉진사업으로   도로 , 상수도 등 사회간접자본 확충에   97억원, 도시기반시설의 구축과 환경개선사업에 32억원, 지역주민의 소득과 생활 편익 제공에 129억원 등 총 258억원을 계상 하였습니다.
둘째, 세계 농업변화로 위축된 농어촌의   활력회복을   위한 농업기반구축, 농어촌   환경개선등의 사업인 내수면 양어단지 조성등 특수시책사업에 25억원 경지정리, 배수시설등 농업기반 시설 확충에 32억원 기술보급 및 농어촌 전문인력 육성에 30억원, 산지자원의 보호 및 이용도 제고를 위해 6억원 등 총 93억원을 투입할 계획이며 셋째. 모든 군민이 혜택을 고루 느낄 수 있도록 어려운 이웃에게 희망과 믿음을 주는 따뜻한 사랑의 복지 공동체를 이루기 위해 생활보호대상자등 어려운 군민 보호에 14억원, 노인, 부녀자, 청소년, 아동등의 보호에 16억원, 전염병 예방등 군민보호 향상을 위해 2억원, 배수처리 시설등 환경오염 방지시설에 20억원등 총 52억원을 계상하였습니다.
넷째, 미개발된 전통문화의 계승 발전과 독특한 관광차원 개발을 통해   전국적인 명승 관광지로 육성하기 위한 사업으로 고문화 박물관 건립등 새로운 문화 창출에 5억원, 문화·유적 정비 및 예술활동 지원에 5억원, 체육활동지원 등 군민체육증진에 1억원등 총 11억원을 계상하였으며, 다섯째, 각종 재난·재해로부터 군민의 생명과 재산을   보호하여 안전한 생활을 영위할 수 있도록 하천 정비를 비롯한 재해위험시설정비 사업에 2억원, 화재예방을 위한 소방력 보강에 1억원, 위험도로 개선등 교통사고 줄이기 사업에 1억원등 총4억원을 투입코자 합니다.
이상과 같이'94년도 세입세출 예산안에 대하여 개괄적으로 설명 드렸습니다. 보다 구체적인 사항에 대하여는 기획실장으로 하여금 보고 드리도록하겠습니다.
존경하는 의원님 여러분 !
지금 우리는 그토록 소망하는 21세기의 희망찬 미래를 앞두고 변화와 개혁의 한 복판에 서서   우리지역 발전의 새로운 좌표를 설정하여 흔들림 없이 준비하고 전진해야 할 때입니다. 이제는 우리가 갖고 있는 풍부한 발전 잠재력을 지역발전의 현실로 표출시키기 위해 모든 지혜와 역량을 주체적으로 발휘하여 지역발전의 원대한 꿈과 희망을   우리 스스로의   자조적 노력과   땀의 결실로 한땀 한땀 실현시켜 정말 살기좋은 지역으로 가꾸어 나가야 하겠습니다. 저는 600명 공직자와 더불어 금년의 경험과 교훈을 바탕으로 해서 새로운 지역여건에 대응하고 지역발전을 선도하는 『새 영암』건설을 위해 진실과 정성을 모아 열심히 일해 나갈 것을 약속드립니다.
『새 영암』의   미래를   창조하고   군민의 복지증진과   지역개발을 가속화하는 예산안이므로   의원님들께서 숙의하여   원안대로 통과해 주시면 고맙겠습니다.
아무쪼록   여러 의원님들의 적극적인 협조와 지원을 부탁드리면서 군민과 의원님 여러분들의 가정에   항상 건강과 행운이 충만하기를 기원 드립니다.
감사합니다.
2.93년도행정사무감사특별위원회구성결의안      처음으로
○의장 최철환   수고하셨습니다.
다음은 의사일정 제2항" 93년도행정사무감사특별위원회구성결의안"을 상정합니다.
제안자를 대표해서 조자종 의원 나오셔서 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
○의원 조자종   덕진면 출신 조자종 의원입니다.
존경하는 의장님과 의원동지 여러분 군민의 성원 속에 지방의회가 출범한지 벌써 3년째로 맞이하였습니다만, 그 동안 집행기관에서 군민의 복지와 지역발전을 위해 주어진 업무를 성실히 수행해 왔다고 생각합니다. 군민의 대표기관인 의회가 군정 시책과정은 물론 결과에 대해서 확인하는 것도 중요한 기능이라고 할 수 있겠습니다.
따라서 지방자치법 제50조 및 영암군의회 위원회 조례 제2조의 규정에 의하여 의회의 능률적인 운영을 위해서 행정사무감사 특별위원회 구성을 결의합니다.
기타 자세한 내용은 배부한 유인물을 참고 하시고 본의회외에 6분의 의원께서 발의한 특별위원회 구성 결의안을 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.
감사합니다.
○의장 최철환   제안 설명하신 내용에 대해서 질의하실 의원 계시면 질의하시기 바랍니다.
(「없습니다」 하는 의원 있음)
질의하실 의원이 없으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
3.예산결산특별위원회구성결의안      처음으로
○의장 최철환   다음은 의사일정 제3항"예산결산특별위원회구성결의안"을 상정합니다.
제안자를 대표해서 유영화 의원 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○의원 유영화   신북 유영화 의원입니다.   
의장님과 동료의원 여러분!
그리고 군정에 노고가 많으신 관계공무원 여러분!
예산은 군민의 직접적인 생활의 수준을 결정할 뿐만 아니라 복지행정의 수준을 결정하는 것입니다. 적은 예산으로 알뜰한 살림을 하기 위해서 예산 편성도 중요하지만   예산심의 또한 중요하다 하겠습니다.
따라서 집행기관에서 제출한 '92년도 세입세출 결산심의"와 "'94년도 세입세출 예산안" 심의를 위해서 지방자치법 제50조 및 영암군의회 위원회 조례 제2조의 규정에 의하여 예산결산 심의 특별위원회를 구성 결의하게 되었습니다.
기타   자세한 내용은 배부해 드린 유인물을 참고하시고 본 의원외 7분의 의원이 발의한 구성 결의안을 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다.
감사합니다.
○의장 최철환   제안 설명의 내용에 대하여 질의하실 의원 계십니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
○의장 최철환   질의하실 의원 없으므로 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
그러면 행정 사무감사와 예산 결산 심의 특위 구성 및 계획서 작성 작업을 위하여   잠시 정회를 하고자 합니다.
다음 회의는 11시45분에 속개하겠습니다.
(11시37분 회의중지)
(11시46분 계속개의)
○의장 최철환   의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개 합니다.
4.행정사무감사특별위원회계획승인의건      처음으로
5.예산결산특위활동계획승인의건      처음으로
의사 일정 제4항 " 행정사무감사특별위원회계획승인의건"과 의사일정 제5항 "예산결산특위활동계획승인의건"을 일괄 상정합니다.
먼저 행정사무감사 위원장으로 선출되신 조자종 위원장님께서 나오셔서 행정 사무감사 계획을 보고하여 주시기 바랍니다.
○의원 조자종   행정 사무감사 특위 위원장 덕진면 출신 조자종 의원입니다.
존경하는 의장님과 의원 동지 여러분 그리고 군정 발전을 위해 노심초사하시는 군수님과 그리고 관계공무원 여러분에게 위로의 말씀을 먼저 드리면서 '93년도 행정사무 감사 계획을 보고 드리겠습니다.
행정사무감사는 지방자치법 제36조및 동법 시행령 제16조 제17조와 영암군의회행정사무감사 조례의 규정에 의하여 '92년 12월 1일 부터 '93년 11월30일까지 수행한 행정사무에 대해서 행정의 집행 결과를 확인 평가하고 잘못된 점을 시정또는 대안을 제시하고 잘된점은 적극 권장하는등 행정의 감시기능을 다하여 군정 발전과 군민   복지증진을 위하여   군민의 대표인 의회가 주민의 요구사항을 행정에 적극 반영하는데   이의가 있다 하겠습니다. 3일 동안으로 결정하였습니다.
행정 사무감사 위원은 의장을 제외한 10분 의원으로 편성   하여 중회의실에서 실시하게 되었습니다.
기타 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고하시기   바라며   본 특위에서 결정된 행정사무감사계획이 원안대로 의결 되도록 협조하여 주시기 바랍니다.
감사합니다.
○의장 최철환   다음은 예산 결산 특별위원회 위원장으로 선출되신 김광년 위원께서 예산
결산 심사 계획을 보고하여 주시기 바랍니다.
○의원 김광년   미암 출신 김광년 의원입니다.
존경하는 의장 그리고 동료의원 여러분!
본 의원을 예산 결산 특위 위원장으로 선출해 주신 의원 여러분에게 진심으로 감사 드립니다. 제23회 영암군의회 정기회 예산결산 특위 제1차 위원회에서 의결된'92년도 세입세출 결산 심사와 '94년도 세입세출 예산안   심의 특별 위원회 계획을 보고 드리겠습니다.
예산 결산 심의는 지방자치법 제118조와 영암군의회 회의규칙 제61조 및 제 65조의 규정에 의하여 '93년 11월26일부터 11월28일까지 3일동안 '92년도 세입세출 결산을 심사하겠으며 12월9일부터 12월20일까지 12일 동안 '94년도 본 예산안 심의 및 최종계수 조정을 마친다음에 12월21일 본회의에서   보고 드리겠습니다.
이번 예산은 내부부 예산 편성 지침과 지방세 목표액 부과 그리고 국도비 보조금과 지방 양여금 지방 교부세 내실을 철저히 파악하여 예산 편성에 신중을 기하겠으며 사고이월 명시이월이 연속 발생하는 불요불급한 예산은 국도비라 하더라도 과감하게 삭감하여 불용액이 발생하지 않도록   예산을 편성하는 관계 공무원 여러분 및 의원   여러분   모두가 스스로   노력하여 건전한 예산편성은 물론 문제점이 발생하지 않도록 노력하여 주시기 바랍니다.
예산결산 심의위원 편성은 의장을 제외한 10분의 의원으로 편성하였으며 예산 심의는 중회의실에서 실시하겠습니다.
기타 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고하시기 바라며 본 특위에서 결정된 예산 결산   심의계획이 원안대로 의결 되도록 협조하여 주시기를 바라면서 특위 활동 계획 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 최철환   특별위원회 활동계획 보고를 잘 들었습니다.
본인을 제외한 10분이 모두 특위 위원이시므로 질의하실 의원이 안 계실 줄 압니다만 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
질의하실 의원이 없으므로 토론은 생략하고 특위에서 보고 한대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 "행정사무감사 계획서"와"예산결산 심의계획서"가 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
방금 예산 결산 심사 특별위원회가 구성되었으므로 집행기관에서 제출된 '92년도 세입세출 결산서와 '94년도 세입세출 예산안은 예산결산 특별위원회에 이송 심사토록 하겠습니다.
6.관계공무원출석요구의건      처음으로
다음은 의사 일정 제6항 "행정사무감사와 예산결산심의및군정질문에따른관계공무원출석 요구의건"을 상정합니다.
   제안자를 대표해서 최재갑 의원 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
○의원 최재갑   군서면 출신 최재갑 의원입니다.
존경하는 의장님과 동료의원 여러분 그리고 한해동안 군정 발전을 위하여 군정 수행에 노고가 많으신 관계공무원 여러분께 위로의   말씀을 드리고 관계 공무원 출석요구의 건에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.
제23회 영암군 의회 정기회를 맞이하여 '93년도 행정사무감사와 군정질문을 통해 군정 수행 사항을 점검 확인하여 진정한 군민을 위한 군정수행이 되도록 노력하고자 지방자치법 제36조 와 제37조 및 영암군의회 회의규칙 제66조의 규정에 의하여 영암군수등 관계공무원의 출석을 요구합니다.
기타 자세한 사항은 배부해 드린 유인물을 참고하시고 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
○의장 최철환   질의하실 의원계시면 질의하시기 바랍니다.
질의하실 의원 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
질의하실 의원이 없으므로 토론은 생략하고 원안대로 의결 하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
7.휴회의건      처음으로
○의장 최철환   다음은 의사 일정 제7항"휴회의건"을 상정합니다
휴회 기간은 11월 26일부터 12월 5일까지 행정사무감사 특위활동과 예산결산 심의특위 활동을 위해서 휴회를 하고자 하는데 이의 없습니까?
(「없습니다」 하는 의원 있음)
이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
내일부터 10일 동안 실시될 '92년도 세입세출   결산심사와 행정 사무감사특위 활동이 시작되겠습니다만, 각 특위위원장님께서는 군정발전을 위해서 군민의 소리가 군정에 반영이 되도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다,
제1차 본회의를 모두 마치고 제2차 본회의는 12월6일 오전10시 정각에 개의하겠습니다.
산회를 선포합니다.
(12시00분 산회)

○출석의원   

○참석공무원