제1회 영암군의회(임시회)
본회의회의록
- 제2호
- 영암군의회사무과
1991년4월16일(화) 15시
의사일정
1.제1회영암군의회(임시회)회기결정의건
2.군정에관한보고의건
부의된안건
1.제1회영암군의회(임시회)회기결정의건(의장제의)
2.군정에관한보고의건(군수제출)
(15시01분 개의)
○의장 김원정 성원이 되었으므로 제1회 영암군의회 제2차 본회의를 개의하겠습니다.
오늘은 영암군의회가 개원 2일째를 맞는 날입니다. 어제 1차 본회의와 개원식에서 보여주신 여러 의원들의 의회 운영에 대한 열의와 각오를 대단한 것으로 보여졌습니다.
앞으로도 이와 같은 분위기를 계속 유지하여 영암군의회 발전에 기여해 주시기 바랍니다.
먼저 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
의사계장 박종찬 보고사항을 말씀드리겠습니다.
4월15일 영암군수로부터 의회에 출석하여 군정에 관한 보고를 하겠다는 통지가 있었습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.
1.제1회영암군의회(임시회)회기결정의건(의장제의)
○의장 김원정 그러면 의사일정 제1항 제1회 영암군의회 임시회 회기결정 의견을 상정합니다.
여러 의원님들과 협의가 있었던 바 그대로 제1회 영암군의회 임시회 회기는 4월16일까지 2일간으로 결정하고자 하는데 이의 없으십니까?
(「이의 없습니다」 하는 이 많음)
그럼 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
이번 회기중의 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.
(15시07분)
2.군정에관한보고의건(군수제출)
○의장 김원정 다음으로 의사일정 제2항, 군정에 관한 보고를 상정합니다. 의사계장이 보고한데로 4.16일 영암군수로부터 의회에 출석하여 군정에 관하여 보고를 하겠다는 통지가 있어 오늘 군정 관한 보고를 듣게 되었습니다.
그러면 군수님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
○군수 김광진 존경하는 의장님. 그리고 의원 여러분!
연일 의사에 수고 많으십니다.
우선 군정보고에 앞서 영암군의 간부 공무원을 소개 드리겠습니다.
먼저 정석주 부군수, 권강주 농촌지도소장, 박광제 기획실장. 염자섭 내무과장, 임현 새마을 과장, 최영호 지역경제과장, 임종배 건설과장, 김제창 도시과장, 김명오 보건소장, 윤제두 지도소 지도과장, 이순동 지도소 사회개발과장, 신만춘 지도소기술 보급과장, 황영희 대불공업단지 지원사업소장 이상으로 간부 공무원 소개를 마치겠습니다.
존경하는 영암군의회 의장님, 그리고 의원 여러분!
오늘 30년만에 부활되는 지방자치제의 첫 군의회에서 군정을 보고하게 된 것을 매우 영광스럽게 생각합니다.
또한 본인이 나고 자란 자랑스러운 고향 영암에서 지난 1월14일부터 군수라는 중책을 맡고 나름대로 열과 성을 다해 오고 있습니다만 여러 가지로 어려움이 많던 차에 함께 군정을 노하고 걱정해 가면서 군민의 화합과 창조적인 역량을 결집해 나갈 민의의 전당인 군의회가 발족하게 된 것을 무척 다행으로 생각하고 있습니다.
존경하는 의원 여러분께서도 잘 알고 계시는 바와 같이 우리 영암은 서해안 시대를 열어나갈 주역이 될 지역으로서 선택받은 영광스런 땅이 되고 있습니다.
이제 먼 장래를 내다보고 새로운 비젼을 담는 좌표를 세우고 치밀한 장·단기 발전계획을 수립해 나가야 하는 중요한 시기입니다.
따라서 본인은 이와 같은 우리 군정의 계발의 원년을 열어 나가야겠다는 소명의식을 가지고 전시적이고 가시적인 눈앞의 성과보다는 새 영암 건설의 초석을 놓겠다는 각오로 군정을 수행하고 있습니다.
지금 우리 군은 그 어느 때보다 활기에 차 있고 그 어느 지역보다 대규모 개발사업이 많아 전남의 미래의 끔으로 자리를 잡아가고 있어 여러 지역주민의 부러움을 사고 있습니다.
그 중에서도 415만평의 대지위에 5천여억을 투입 유수의 공장들을 유치하게 될 대불공단조성사업이 5월달까지 입주업체를 선정하여 '96년 완공을 목표로 추진 중에 있으며, 연관 공업단지로 897천평의 영암 지방 공단과 4만여평의 군서 농공단지 조성 공사가 이미 추진되고 있습니다.
또한 국내 최대의 산업기지가 될 영산강 3단계 사업도 94년도 완공목표로 차질 없이 추진되고 있는 가운데 국도 13호선과 23호선 확장포장공사와 신북 월평과 금정와운을 잇는 6.1㎞를 비롯한 5개 노선 17㎞의 군도를 사업비 총 44억여원을 투입, 확장 포장하고 있습니다.
또한 산업개발 외에 지역균형개발의 의지가 담긴 오지면 종합개발사업, 상수도 개발사업을 비롯, 4천여평의 대지 위에 군민의 체육·문화 수준을 향상시킬 연건평 2,600평의 다목적 군민회관이 이미 착공되어 추진되고 있습니다.
이와 같은 사업들은 일찍이 우리 지역사에 없었던 대규모적이고 획기적인 사업들로서 의원 여러분을 비롯한 우리 군민의 개척의지, 진취적인 참여와 서원의 결과로서 본인은 젊음과 정열을 다바쳐 차질 없이 수행할 가오 이오니 의원 여러분께서도 아낌없는 지도와 협조 있으시길 부탁드립니다.
의원 여러분이 양해해 주신다면 보다 성실한 보고를 위해 자세한 내용은 박광제 기획실장으로 하여금 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
○기획실장 박광제 영암군 기획실장입니다.
존경하는 의장님!
그리고 의원 여러분을 모시고 영암군의회에서 군정에 대한 보고를 드리게 된 점을 영광으로 생각하면서 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, '91주요업무 추진 상황 순으로 보고 드리겠습니다.
먼저 일반 현황입니다.
우리군의 군세는 면적이 510.97㎢로 37.2％이며 호당 경지면적은 1.3㏊로 비교적 농토가 많은 군입니다. 가구는 20,026세대에 인구 76,842명이며 행정구역은 1읍 10면 121리 294마을이고 군청산하 공무원은 586명입니다. 교육기관은 고등학교 5개교이며 많은 문화유적과 월출산 국립공원, 영산호등 관광자원이 풍부합니다. 산업구조는 1차 산업에 82％가 편중되어 있습니다.
군행정 기구는 본청의 2실 11과와 4사업소 1읍 10면 의회사무기구인 의회사무과가 있습니다.
금년도 재정규모입니다. 총 376억이며 일반회계는 316억, 특별회계 60억으로 전년대비 22％가 증가했습니다.
일반회계의 예산구조는 세입은 자체수입이 78억으로 24％이고 의존 수입이 238억으로 76％를 차지하고 있습니다. 세출은 지역개발에 전체예산의 63％인 198억원이 투자되겠습니다.
재정 자립도가 24％로 매우 낮기 때문에 절약·능률 위주로 건전재정을 운영하고 공영개발사업의 도입 등 다각적인 재원확충 방안을 강구해 나가겠습니다.
다음은'91주요업무 추진상황입니다.
일반시책 주요건설사업 순으로 보고 드리겠습니다.
먼저 일반시책입니다. 새 질서 새 생활 실천 운동의 생활 규범화 정착등 6가지 시책으로 보고 드리겠습니다.
다음은 새 질서 새 생활 실천운동의 생활 규범화 정착입니다.
지난해 10·13특별 선언이후 범죄 발생건수가 전년에 비해 30％가 감소되는 등 민생치안 활동효과를 피부로 느끼고 있으며 특히, 학산면 자율방범대에서는 대원들과 주민들이 자금을 모아 방범차량과 사무실을 확보하여 범죄 없는 지역으로 가꾸어 가고 있으며, 불법 주·정차의 현저한 감소 등 교통거리질서 의식도 크게 향상되고 있습니다.
생활환경정화의식 확산으로 월출산의 쓰레기 배출량도 크게 감소되고 있으며 마을 쓰레기 처리 평가회를 읍·면 새마을 부녀회 주관으로 매월 운영하여 많은 성과를 올리고 있습니다. 지금까지 성과와 교훈을 바탕으로 지속적인 범군민 운동으로 확산시켜 나가고 있습니다.
9페이지, 민생치안 확립체제강화입니다.
자율방범 활동강화를 위해 주민 신고 체제도 간첩신고에서 범죄 신고체제로 전환하고 예비군 야간 방범활동도 전개해 나가고 있습니다. 범인성 유해환경 정화를 위해 단속업무 체계강화를 위해 업소별로 3분화하여 관리하고 심야·퇴폐업소 단속을 지속적으로 실시하고 있으며, 불법 무질서 추방을 위해서 주차 공간확보와 불법 주·정차의 지속적인 단속을 전개하고 노상 적치물과 불법 광고물도 정비해 가고 있습니다.
건전 사회기풍진작을 위한 분위기 확산을 위해 새 질서 새 생활 실천 자원봉사대 운영과 1직장 1덕목 실천운동을 전개하고, 새 질서 새 생활 실천 협의회 운영도 활성화해 나가고 있으며 또한 농약 빈 병 회수 평가제는 군민의 날 행운권을 추첨 농기계와 가전제품을 시상하고 시상품은 농기계, 가전제품 보내기 운동을 예향운동으로 전개해 나가겠습니다.
다음은 군민이 신뢰하고 참여하는 민주봉사행정의 실천으로 참신하고 믿음을 주는 공직사회 구현을 위해 간부 공무원의 자기직무연구 발표회 및 대민 자세의 일대 쇄신으로 지방화, 민주화 시대에 걸맞은 공직자상을 정립해 나가고 있으며, 공정한 민원처리를 위해 가·부를 공명히 하고 행정예고와 청문실시를 통해 민원인에게 이해와 대안을 제시해 주고 생활민원도 신고센타 설치운영과 기동 처리반 운영으로 적극 해결해 나가면서 군민들에게 믿음을 주는 봉사 시책을 발굴해 나가고자 인·허가 민원의 사후 설문을 실시하여 여론을 청취하고 공개행정 실천을 위한 민원편람을 발간 보급하겠으며 불합리한 민원처리나 어려움을 해소해주는 직소 민원실을 설치 운영하고 있습니다.
11페이지군민화합과 확고한 지역 안정의 구축입니다.
서해안 개발의 주역다운 예향·자조의 화합기풍을 진작시켜 지역문제는 법과 순리에 따라 지역단위에서 자율 해결하는 관행을 축적하고 군민화합 기반의 구축을 위한 격의 없는 대화행정의 실천과 군정참여 기회를 확대하겠으며 지방화 시대에 부응 할 수 있는 예향운동을 대대적으로 전개하는 한편 인재·기업·명예 가꾸기의 예향·자조 3대 운동을 시범적으로 추진하고 향토에 고취를 위한 계기를 지속적으로 마련하겠으며, 지역 현안문제는 지역단위에서 책임 해결해 나가기 위해 집단 민원의 예방과 근원적인 해고 대책을 강구하고 군민공동체 의식을 함양하겠으며 특히 명예군수 음면장제를 실시하여 지역 현안에 대한 과제를 부여 막힘 없이 책임, 해결해 나가도록 하겠습니다.
다음은 농어촌의 활력회복과 발전기반의 구축입니다.
수입개방으로 위축된 농어촌의 불안요인을 해소하고 이의 대응을 위한 1읍면 1특산품 개발사업으로 영암지역을 공원지역, 야산개발지역, 대불산업지역, 산간지역 등 4개 권역으로 구분 7개 품목의 특산단지로 개발해 나가겠으며 금년에 덕진면의 참기름, 금정면의 감나무, 시종면의 간척지 쌀, 군서면의 토종닭, 상호면의 무화과 등 5개 품목에 1억9천6백만원을 투입하여 추진하고 개발사업의 지원도 강화해 나가겠습니다.
13페이지, 농산물 수입개방대응 자구적 노력 집중입니다.
수입 개방대응종합대책 추진으로 지역 특산 과수단지 조성등 11건에 2억9천5백만원을 집중 투입하겠으며 수입 대체 작목 개발 및 육성은 삼호면 무화과 등 특산품을 집중육성하고 지역별로 새로운 품목을 개발하고 수출 유망품목 경쟁력 제고를 위해 배와 사과의 재배면적을 확대해 나가겠습니다.
특히 장기적인 대책으로 전남 최대 규모의 무 재배단지를 조성하여 저장고 시설, 가공공장 유치 등 특산단지로 조성될 수 있는 대책을 강구해 나가겠습니다.
다음은 과학영농의 기반 확충입니다.
농업생산기반 조성확대와 기계화 영농시대에 대비키 위한 특수 시책으로 영농 다목적 종합활용 시설을 경지정리 지구내에 건조장 시설, 곡물 건조기, 다목적 보관시설 등을 설치하여 사용할 수 있도록 시범운영하고 위탁영농회사를 미암면에 설립 운영하겠으며 영농의 기계화 촉진을 위해 농기계 보급과 영농단을 확대 육성해 나가겠습니다.
통일벼의 계약재배 지도는 '90년 예시 면적보다 63％가 감소되었으므로 금년도 예시면적을 준수하도록 영농지도를 철저히 하고 있습니다.
15페이지에 건전한 사회기풍진작과 어민복지의 증진입니다.
범 군민 경로효친 운동전개는 조상전래의 아름다운 윤리 도덕을 현실에 맞게 제 조명, 권장해 나감으로써 건전한 가치관과 미풍양속을 선양하겠으며 생활이 어려운 군민은 거택·자활보호와 자녀학비 지원 등을 통해 생계를 돕고 자치능력 배양을 위해 기능직업훈련과 취로구호를 확대해 나가고 있습니다.
다음은 군민보건 향상입니다.
빈틈없는 전염병 예방과 활동전개로 연 8년째 전염병 없는 해를 이룩하겠으며 특수시책으로 거택보호자 및 소년소녀가장 가정에 대한 방문 진료를 실시하고 가정보건실태를 전수 조사하여 건강자료 활용과 질병조기발견 및 치료에 대처하며 유해곤충 구제용 유문 등을 설치하여 일본뇌염모기 등 유해곤충 박멸로 전염병 예방을 기하고자 합니다.
다음은 문예·체육진흥 및 관광개발의 촉진입니다.
낭주문화 군민의 자긍심 고양과 격조 높은 문화관광개발을 위해 향토문화의 사료를 체계적으로 정리 발간하고 우리 고유민속의 발굴·전승과 선사·선현의 문화유적을 정비 보전해 나가는 한편 예술단체의 활성화를 위해 창작 클럽활동지원과 예술단체를 육성해 나가겠습니다. 사회체육의 활성화를 위해서는 종합운동장의 본부석과 부대시설 설치 설계서를 작성 7월중에 착공하겠으며 체육관련 자생단체도 적극 지원 육성하겠습니다.
다음은 관광부존자원을 개발할 계획입니다.
신천레저가 영암골프장 건설 지원과 문화유적을 연계한 관광코스 정비와 중점 홍보를 실시하고, 국민관광시대를 대비하여 월출산을 중심으로 한 3대 영암명소의 조성계획으로 전국제일의 꽃동산, 가로공원, 왕인 공원을 조성하고 있으며 앞으로 서남해안 관광종합개발계획과 연계하여 추진하겠으며 관광객 유치에도 힘쓰겠습니다.
다음은 주요건설 사업입니다.
대불공단 조성지원 등 11가지 사업을 보고 드리겠습니다.
먼저 대불공단 조성 지원입니다. 조성면적 415만평중 주거단지가 53만평이고 공업단지가 362만평으로 오는 '96년 말까지 완공계획이며 그 동안 많은 어려움이 있었던 용지매수는 383천평 (98％)을 보상하였으며 분묘이장도 459기를 완료하여 종합진도 14％를 보이고 있습니다. 앞으로 협의 매수가 안된 9천평에 대해서도 토지수용 및 협의매수 하겠으며 미 이장 분묘 18기는 연고자 중심의 독려반을 편성 조기에 완료하고 이주대상 194세대 중 상촌지구는 5월중에 택지분양 추첨을 실시하고 앙감지구는 단지조성 중에 있어 별도 분양사업 추진에 지장이 없도록 하겠습니다.
다음은 영암공업다지 조성 지원입니다.
조선업의 국내외 수요증가와 조선소 건설부지 최적지로 판단된 삼호면 용당리 일대에 89천평(육지 660, 해면238)규모의 영암공단을 민간자본으로 조성, 대불공단과 연계하여 개발코자 공업 유치지역 지정, 국토이용계획 변경 ,공업단지 예정지 지정 등을 관계부처에 요청하였으며 앞으로 요지매수 이주대책행정절차 등 공단조성에 필요한 모든 지원에 총력을 경주하겠습니다.
다음은 22페이지 영산강 Ⅲ단계사업 추진입니다.
영산강 31지구 사업은 총 개발면적 12.200㏊로 오는 '94년까지 완료계획으로 진입도로 10㎞, 방조제 2.2㎞ 배수갑문 1개소 , 양수장 8개소 등 배수갑문 1개소와 방조제 체결작업이 지난 4월13일 완료되는 등 종합진도 48%로 활발히 추진 중에 있습니다.
다음은 다목적 군민회관건립입니다.
영암읍 교동리 일단의 주택지 내에 건축면전 2.647평에 4,300명을 수용할 수 있는 규모로서 현재 20%공정으로 금년 말까지 완공계획이며 영암읍 서부도로 개설사업은 총 공정82%로 미개설된 128㎞ 구간요지 4필지에 대하여는 재평가를 실시, 협의매수하고 조기 완료하여 시가지 교통 소통에 원활을 기하고자 합니다.
군서 상수도 시설은 사업비 3,896백만원으로 군서, 서호, 학산, 삼호면 일부지역에 1일 급수량 4.100톤 규모의 시설로서 제당 축조 및 진입도로 공사 등 현재 65%공정 중에 있습니다.
다음은 24페이지 군서 농공단지 조성입니다.
군서면 월곡리 지내에 4만평 규모의 농공단지로 '90년 12월에 착공하여 현재 40%공정으로 9월에 완공예정이며 현재 10개 업체에 24천평을 입주승인 하였고 4개업체를 검토 중에 있으며, 도로확장포장사업은 국도 13호선인 나주에서 영암을 춘양리까지 확·도장 23.5㎞사업 중 우리 군 구간이 14.7㎞로서 '92년까지 완공예정으로 활발히 추진 중에 있으며 국도 23호선인 금정면 안로리에서 장흥군계까지 확포장 14.7㎞사업도 오는 '92년까지 완공 계획으로 활발히 추진에 있습니다.
다음은 군도확장포장사업입니다.
군도 포장도 금년에 덕진 금강에서 도포 구학등 5개노선 17.2㎞에 4.376백만원을 투입 4월중 착공 예정이며 포장율은 67%가 되겠습니다.
농어촌 도로포장사업은 서호 엄길에서 성제리간등 3개 노선 1.7㎞에 250백만원을 투입 4월중에 착공할 계획입니다.
다음은 26페이지 소규모지역개발 사업입니다.
생활환경 개선 123건등 11개 읍면 128건에 1,100백만원이 투입되겠으며 지난 3월 일제히 착공하여 72개소가 완공되고 56개소는 활발히 추진 중에 있습니다.
오지면 종합개발사업은 오는 '99년까지 금정· 미암면에 40억원을 투입 생활환경 등 34건을 개발계획으로 '91년에는 4억을 투입 금정면 일원의 마을간 도로포장 5개소를 8월까지 완공예정이며 정주권 개발사업은 시종면에 '93년까지 생활변경 편익 복지 등의 사업이 10억을 투입 개발계획으로 '91년에는 종합개발 계획을 수립 확정하겠습니다.
끝으로 새 영암 건설 종합기본계획 수립입니다.
2,000년대의 영암 좌표설정으로 대불산업기지, 영암공단조성등에 따른 파급효과 수용과 태평양양시대의 선도 및 중국 무역 개발차원의 대응태세 구축을 위해 새 전남 건설기본계획과 연계하고 산업구조의 과감한 개편 등 기본계획 수립을 위해 21세기 발전위원, 석학 등 자문을 받아 전문 용역기관에 의뢰 설계안을 출향인사 및 군민의 의견을 수렴, 오는 '92년까지 확정할 계획이며 이의 후발이익의 활용을 극대화하여 이상적인 농공병진으로 새 영암 건설의 자긍심을 고취시키고 군민 모두가 희망과 꿈을 갖고 지역개발에 참여토록 하겠습니다.
이상 보고를 마치겠습니다.
감사합니다.
○의장 김원정 수고 많으셨습니다.
군정에 관한 보고를 위해 많은 준비를 해 주신데 대하여 감사 드립니다.
이상으로 오늘 회의는 이것으로 마치고자 합니다.
의원 여러분 그동안 수고들 많이 하셨습니다.
온 군민의 기대와 축복 속에 역사적인 제1회 영암군 의회 임시회의를 마치게 되었습니다.
이번 회기를 통하여 의원 여러분께서 보여주신 성의와 배려 덕분으로 개원의회를 훌륭하게 마치게 된 것을 여러분과 함께 기쁘게 생각하며 또한 이번 회기동안 의회운영에 지원과 협조를 아끼지 않으신 영암군수님과 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드리면서 이만 산회를 선포합니다.
(15시37분 산회)
○출석의원수(11인)